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根據(jù)新“國(guó)五條”及其相關(guān)細(xì)則規(guī)定，2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。作為新“?guó)五條”中的一大亮點(diǎn)，這一政策得到了多數(shù)聲音的支持。不少業(yè)界專家認(rèn)為，將外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，契合了全?guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。但與此同時(shí)，也有聲音提醒，這一政策在2013年的實(shí)際工作推進(jìn)過(guò)程中難度較大。
新政符合“城鎮(zhèn)化”思路
新“國(guó)五條”中針對(duì)住房保障范圍的新規(guī)定，體現(xiàn)了政府對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的關(guān)懷。作為城市建設(shè)的一支重要力量，外來(lái)務(wù)工人員往往收入偏低，存在實(shí)質(zhì)性住房困難。
對(duì)此，亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅認(rèn)為，保障房擴(kuò)圍時(shí)間點(diǎn)設(shè)立，可以助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。保障房一直是安居工程的重中之重，也是房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。全面落實(shí)保障房的供應(yīng)量、確保其供應(yīng)進(jìn)度，可以說(shuō)是預(yù)料中的重點(diǎn)。盡管在政策規(guī)定里，“符合條件的外來(lái)務(wù)工人員”這一措辭中，“符合條件”四個(gè)字的想象空間巨大，但此項(xiàng)要求時(shí)間上的明確性足見(jiàn)中央在安居工程建設(shè)上的決心，也進(jìn)一步從住房上配合了城鎮(zhèn)化建設(shè)提速的要求。
與上述觀點(diǎn)一致，世聯(lián)機(jī)構(gòu)在接受采訪時(shí)表示，政府首次明確提出類似要求，打破了保障房的戶籍歧視，有助于外來(lái)人口融入城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，與政府眼下大力提倡的“城鎮(zhèn)化”思路不謀而合。外來(lái)務(wù)工人員被納入保障體系，正是為新型城鎮(zhèn)化鋪路。但保障房能否在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)在建設(shè)、分配制度方面的重大突破，發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的正面影響力，則有待進(jìn)一步觀察。
多方考量方能“應(yīng)保盡?！?/strong>
“對(duì)于低收入者的住房保障，需要通過(guò)政府財(cái)力才能解決，為此，必須要加大保障房的建設(shè)力度?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池教授認(rèn)為，由于保障房的政策性非常強(qiáng)，只有完善住房保障制度，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｕ戏繙?zhǔn)入、退出機(jī)制，才能有的放矢地真正保障應(yīng)保人群，將不該享受保障房待遇者排除在外，并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，滿足更多低收入者的需要。
根據(jù)趙秀池的建議，保障房可以更多地嘗試租賃形式，對(duì)于產(chǎn)權(quán)式的保障房，可采取封閉式循環(huán)、政府回購(gòu)的形式。政府在加大土地、資金投入來(lái)保證保障房建設(shè)的同時(shí)，可以通過(guò)各種優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本參與到保障房建設(shè)中來(lái)。除了新建保障房以外，還可充分利用存量房、貨幣補(bǔ)貼等多種手段來(lái)解決住房保障問(wèn)題。
趙秀池提醒，保障房涉及百姓的居住安危和政府的公信力，其質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)引起足夠重視。由于配套設(shè)施不全、離中心城偏遠(yuǎn)等客觀原因，保障房也有可能出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。為此，政府在增加保障房的供應(yīng)時(shí)，還應(yīng)更多地考慮到受益人群的居住需求，從戶型、區(qū)位、環(huán)境、設(shè)施配套等方面多方面考量。只有隨著保障房建設(shè)力度的不斷增強(qiáng)，才會(huì)有更多的家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。
-新聞鏈接
鏈接一：
北京市住房保障辦公室副主任葉向忠日前在接受媒體采訪時(shí)公開表示，自2008年至今，全市累計(jì)投放各類保障性住房用地4395公頃，通過(guò)實(shí)施保障性安居工程，北京5年來(lái)累計(jì)解決了約50萬(wàn)戶中低收入家庭的住房困難。今年年初搖號(hào)配租的北京最大公租房項(xiàng)目燕?！ぞ┰覉@有118套房源配租給外省市來(lái)京工作家庭。這是北京首次向外省市來(lái)京工作家庭公開配租公租房。截至目前，在全市各區(qū)縣中，已有石景山、通州、懷柔、門頭溝區(qū)公布了外省市來(lái)京工作家庭申請(qǐng)公租房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
鏈接二：
上周，北京市國(guó)土局、發(fā)改委、規(guī)劃委發(fā)布，今年新增保障房供地計(jì)劃750公頃，還將首次嘗試由各區(qū)縣公布保障房供地計(jì)劃。三部門要求，確保各區(qū)縣上半年完成保障房用地供應(yīng)計(jì)劃的70%，達(dá)不到要求的區(qū)縣，暫緩一級(jí)開發(fā)授權(quán)。昌平區(qū)和大興區(qū)率先公布了今年保障性安居工程用地的供應(yīng)計(jì)劃，成為今年首批公布該計(jì)劃的區(qū)縣。
鏈接三：
本周一，北京市住建委和北京市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好保障性住房融資對(duì)接服務(wù)工作的通知》，宣布北京已搭建起保障性住房項(xiàng)目與融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，將全方位為保障房融資提供服務(wù)，同時(shí)明確，公積金貸款建保障房范圍，即經(jīng)適房、棚改安置房、公租房的建設(shè)。
記者李小娟束杰
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