房產(chǎn)稅調(diào)控房價作用有限

　　“不過有一點是可以肯定的”，劉濤說，現(xiàn)在北京房產(chǎn)市場還是賣方市場，很可能出現(xiàn)的情況就是一些“負擔”都會轉(zhuǎn)嫁到買方的頭上。房產(chǎn)稅的限購作用非常有限。之前的二套房的房產(chǎn)稅在實際交易中很多是買家負擔的，賣家通常在意的是自己最終能拿到的金額，對于其間產(chǎn)生的額外支出都要計算在購房成本中，而這部分都是買家需要考慮的。

　　“房地產(chǎn)稅只能在一定限度內(nèi)抑制房價，不可能從根本上抑制房價。中國的高房價是因為土地供應的壟斷、流動性泛濫、城市人口激增的剛性需求等結(jié)構(gòu)性因素所致，非房地產(chǎn)稅這樣的外用藥所能解決?！敝袊ù髮W教授王涌說。

　　目前，雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點方案不盡相同，但“增量征收”將是普遍原則。湖南某地稅務系統(tǒng)負責人表示，當?shù)仄甙顺傻某鞘屑彝碛袃商准耙陨戏课?，如果向存量房開征房產(chǎn)稅，將遭遇居民的反對。

　　“從目前中國各地幾個房地產(chǎn)稅方案看，征收起點是人均70平方米或30平方米以上的不動產(chǎn)，這是否能避免誤傷老年人和低收入群體呢？應該說，這種可能性依然存在。所以，房地產(chǎn)稅立法需要在財產(chǎn)稅豁免的范圍與對象上精心設計?！蓖跤繌娬{(diào)。

　　而對于新一輪房產(chǎn)稅試點城市的選擇，目前尚存諸多不確定因素。市場普遍預期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。

　　“杭州版”房產(chǎn)稅試點方案可能與上海類似，對增量房屋征收房產(chǎn)稅，同時劃定人均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔：對普通住宅以交易價格的4%的稅率征收；對非普通住宅以交易價格的8%的稅率征收。此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點方案也已成形，并將于近期上報，可能在下半年一并試點。

　　在上海、重慶試點房產(chǎn)稅之前，全國共有10個省(區(qū)、市)啟動物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認為，新一輪房產(chǎn)稅試點城市可能在以上地區(qū)中誕生。

　　此前有消息稱，“杭州版”房產(chǎn)稅試點方案今年已上報至國務院待批復，杭州征收房產(chǎn)稅的通知擬于4月26日發(fā)布并從5月1日起執(zhí)行。但截至目前，杭州并未開展房產(chǎn)稅試點。

　　中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江表示：“如果中央還是堅持通過房產(chǎn)稅來壓制房價，那就會從房價比較高的、過去一段時間漲得比較厲害的一線城市開始，包括廣東的廣州和深圳都有可能。因此如果房價繼續(xù)漲，按照中央過去的思路，廣州的可能性很大。”

　　相關(guān)研究人員認為，下一輪房產(chǎn)稅試點城市組合將以“熱點城市+準備充分的二三線城市”為主。而國家統(tǒng)計局發(fā)布的4月份70個大中城市房價情況顯示，70個大中城市中，環(huán)比上漲的城市有67個，其中一線城市漲幅尤其明顯，北京新房房價連漲11個月。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，由于房產(chǎn)稅是已有稅種，不存在開征的法律障礙，但在房地產(chǎn)相關(guān)稅種尚未整合的情況下，房產(chǎn)稅的開征有憑空加稅之嫌，導致一些業(yè)主的反對。一些專家建議，擴容以后，必須要就其如何“取之于民、用之于民”作出長遠的制度設計。

　　住房是工薪階層的主要財富，企業(yè)股權(quán)、商業(yè)不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)、藝術(shù)收藏品是資本所有者的主要財富。房產(chǎn)稅是對工薪階層的主要財富征稅，而對資本所有者的主要財富免稅，這不可能公平。即便設置起征點，對窮人免征房產(chǎn)稅也還是不公平。房產(chǎn)的價值并不和房主的收入或者財富成正比。只有當起征點高到能夠?qū)?9%以上的人免稅，才能避免房產(chǎn)稅損害工薪階層利益。華南師范大學經(jīng)濟與管理學院教授王智波說。