上千畝土地被一家咨詢服務(wù)公司“承包”5年,一直沒(méi)有經(jīng)營(yíng)。作為實(shí)際承包人的開(kāi)發(fā)商稱,土地仍由村民耕種,補(bǔ)償照給,這是白給錢的“好事”;而村民則稱,他們擔(dān)心土地最終被圈走。
近日,位于廣東省佛岡縣的石聯(lián)風(fēng)景區(qū),籠罩在圈地疑云中。業(yè)內(nèi)專家稱,通過(guò)成立第三方的“影子公司”向農(nóng)民“承包經(jīng)營(yíng)”土地,進(jìn)而達(dá)到囤地的目的,是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的圈地新招。
開(kāi)發(fā)商自稱“很傻”
石聯(lián)風(fēng)景區(qū)在佛岡縣城西北16公里,馬蹄形的景區(qū)被一條公路貫穿,沿公路橫亙著兩道圍墻。第一道圍墻由公路向兩邊山頭延伸,第二道圍墻出現(xiàn)在一公里外,將一個(gè)由時(shí)代地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“時(shí)代花園”爛尾樓盤圍在里面。
多位村民告訴記者,兩道圍墻之間的2000多畝土地,自2007年就已被佛岡縣信隆投資咨詢服務(wù)有限公司租用,至今閑置。
記者在《土地承包協(xié)議書》上看到,村集體將土地“承包”給信隆公司,期限50年,“承包”面積和用途都沒(méi)提。村民介紹,不論面積大小,信隆公司按每人每年1500元給予補(bǔ)償;一些村民的宅基地也被“承包”,信隆公司與他們簽訂拆遷協(xié)議,為其另建新房,補(bǔ)償也提高到每人每年3300元。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),信隆公司的“承包”范圍涉及當(dāng)?shù)匚鍌€(gè)自然村。村民告訴記者,租地結(jié)束后,信隆公司的人再也沒(méi)露面。
相關(guān)協(xié)議顯示,信隆公司辦公地址為“佛岡縣振興中路彩云街103號(hào)”,但怪異的是,記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),這里乃是一家名為“麗景香薰”的洗腳城。
記者到佛岡縣工商局查詢后發(fā)現(xiàn),信隆公司其實(shí)就是時(shí)代地產(chǎn)的全資子公司。工商登記資料顯示:信隆公司2007年成立,注冊(cè)資金10萬(wàn)元,時(shí)代地產(chǎn)通過(guò)一家子公司持有信隆公司100%的股權(quán)。
時(shí)代地產(chǎn)董事長(zhǎng)、總裁岑釗雄接受記者采訪時(shí)承認(rèn),信隆公司確實(shí)是時(shí)代地產(chǎn)委托當(dāng)?shù)厝顺闪⒌?,意在“避免與村民產(chǎn)生不必要的摩擦”,信隆公司2009年被時(shí)代地產(chǎn)收購(gòu)。但岑釗雄強(qiáng)調(diào),信隆公司的“承包”面積只有1200畝,這些土地目前仍由農(nóng)民耕種,并未改變其農(nóng)業(yè)用途,5年來(lái),時(shí)代地產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)足額向農(nóng)民支付了補(bǔ)償。 “我覺(jué)得我們自己很傻?!贬撔壅f(shuō)。
“影子公司”被指規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)囤地
時(shí)代地產(chǎn)副總裁李強(qiáng)強(qiáng)調(diào),信隆公司與農(nóng)民簽訂的是合法土地承包協(xié)議,原來(lái)是想搞農(nóng)業(yè)生態(tài)園,后來(lái)因?yàn)橘Y金問(wèn)題停了下來(lái)。
《農(nóng)村土地承包法》第三十三條規(guī)定,承包土地的受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。而信隆公司的經(jīng)營(yíng)范圍是“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、投資策劃和商務(wù)咨詢、商品推廣和品牌策劃”,并不符合上述要求。
《土地管理法》第十五條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)?!?/p>
村民們反映,信隆公司簽訂集體承包合同時(shí),沒(méi)有開(kāi)過(guò)村民大會(huì)。佛岡縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門均表示,對(duì)信隆公司租地的情況并不知情,更談不上審批。廣東恒生律師事務(wù)所蔣冬菊律師認(rèn)為,據(jù)此可以認(rèn)定,這種“承包”行為違法,協(xié)議無(wú)效。
業(yè)內(nèi)人士透露,當(dāng)前一些開(kāi)發(fā)商的控地手法是:成立“影子公司”,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),以承包為名控制、囤積土地,再以開(kāi)發(fā)商和土地承包方的雙重身份協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣k理征地手續(xù),從而達(dá)到連片開(kāi)發(fā)或低價(jià)囤地的目的。當(dāng)然,還有不法開(kāi)發(fā)商干脆以租代征,在“承包”的土地上建設(shè)房地產(chǎn)。
承包圈地的“障眼法”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),時(shí)代地產(chǎn)的違規(guī)占地行為不止于此。相關(guān)資料顯示,2003年佛岡縣政府與時(shí)代地產(chǎn)簽訂協(xié)議,開(kāi)發(fā)石聯(lián)旅游區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目,佛岡縣通過(guò)“征地(租用)和出讓方式”提供給時(shí)代地產(chǎn)3536畝土地,年限50年。岑釗雄說(shuō),這其中826多畝土地是“出讓”的,其余是“租用”的,租金300萬(wàn)元。佛岡縣國(guó)土局證實(shí),時(shí)代地產(chǎn)在石聯(lián)辦了用地手續(xù)的土地只有826畝。
這說(shuō)明時(shí)代地產(chǎn)在佛岡“租用”的土地面積僅“時(shí)代花園”項(xiàng)目就達(dá)2700多畝。
為核實(shí)這種說(shuō)法,記者三次赴佛岡采訪,相關(guān)部門均沒(méi)有正面回應(yīng)。佛岡縣政府辦、國(guó)土局等部門均表示,原始的征地協(xié)議找不到了。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,開(kāi)發(fā)商通過(guò)“承包”和“租賃”這些“障眼法”占地,既可排除其他開(kāi)發(fā)商競(jìng)爭(zhēng)性拿地,又能減少來(lái)自農(nóng)民的征地阻礙,未來(lái)還可控制征地成本,可謂一舉多得。
由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,不少村民十分不滿。塘二村村民鄧先生說(shuō),每年補(bǔ)償只有3300元,平均每天9元錢,買包煙都不夠。眼前時(shí)代地產(chǎn)沒(méi)有開(kāi)發(fā),還能耕種,一旦開(kāi)發(fā)商收走土地,村民生活都會(huì)成問(wèn)題。