國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)回應(yīng)營(yíng)改增改革相關(guān)熱點(diǎn)話題——
二手房交易稅負(fù)將小幅下降
營(yíng)改增全面推開后,將新增建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè),涉及納稅人1100萬戶左右。利益調(diào)整范圍之廣,改革難度之大,可見一斑。當(dāng)前,改革各項(xiàng)工作正在有條不紊地推進(jìn)。對(duì)于如何確保行業(yè)稅負(fù)只減不增、中央與地方政府增值稅收入如何分配等熱點(diǎn)問題,有的制度安排已經(jīng)完備,有的指導(dǎo)原則也已確立——
4月12日,距全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),還有18天。
隨著時(shí)針“滴答滴答”向前,“本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅”的關(guān)注度也在不斷升溫:試點(diǎn)準(zhǔn)備情況如何、能否兌現(xiàn)所有試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)“只減不增”、不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍會(huì)否抬高房?jī)r(jià)、增值稅收入央地如何劃分……針對(duì)這些熱點(diǎn)問題,12日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì),財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康回答了記者提問。
記者:營(yíng)改增試點(diǎn)涉及范圍廣,改革難度高,離全面推開也只剩不到20天。當(dāng)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何?
汪康:目前,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,已完成了準(zhǔn)備工作量的80%。國(guó)家稅務(wù)總局已會(huì)同財(cái)政部就營(yíng)改增出臺(tái)了16份文件,目前改革配套文件已經(jīng)出齊。與此同時(shí),地稅向國(guó)稅移交1100萬戶征管資料的工作已完成,70%的納稅人已經(jīng)在國(guó)稅辦理了稅務(wù)登記。
此外,5月份,納稅人所需要的4億多份發(fā)票也將如期發(fā)放各地。為保障納稅申報(bào)工作順利進(jìn)行,稅務(wù)部門有針對(duì)性地推出多項(xiàng)舉措,比如將6月份納稅申報(bào)期由15日延遲到25日;A級(jí)納稅人、B級(jí)納稅人從5月1日開始取消增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證,對(duì)本次納入試點(diǎn)的納稅人在三個(gè)月內(nèi)取消專用發(fā)票的認(rèn)證等。我們將以精益求精的工匠精神扎實(shí)細(xì)致地抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保所有企業(yè)5月1日能順利開票,6月1日能順利申報(bào)。
記者:今年的《政府工作報(bào)告》提出,全面實(shí)行營(yíng)改增,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。如何保證這一要求落到實(shí)處?
史耀斌:實(shí)現(xiàn)“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”,將從兩大方面來落實(shí)。第一,在試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)上體現(xiàn)只減不增的內(nèi)涵。對(duì)4個(gè)行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)。比如對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)往來、發(fā)票發(fā)行等繼續(xù)實(shí)施免稅,延續(xù)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的征免稅政策等。也就是說,將過去的優(yōu)惠政策平移到新的增值稅制度里面來,保證稅負(fù)不增。
對(duì)于建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)來說,周期比較長(zhǎng),并非都是5月1日開始的新工程,對(duì)這些老項(xiàng)目、老工程,將繼續(xù)實(shí)行政策平轉(zhuǎn),允許建筑工程的老合同、房地產(chǎn)的老項(xiàng)目選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征稅,和過去計(jì)稅辦法是一樣的,稅負(fù)也不增。
第二,除了以上制度上的安排,還須在政策執(zhí)行方面做好各項(xiàng)工作,確保政策落地。這需要包括財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在內(nèi)所有財(cái)稅干部,幫助培訓(xùn)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,理解好營(yíng)改增政策是怎么制定的、政策的內(nèi)涵是什么、怎么樣在新的增值稅機(jī)制之下申報(bào)納稅,以免出現(xiàn)誤解、誤判造成稅負(fù)增加。
記者:對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)心的生活服務(wù)業(yè)中眾多中小企業(yè),由于財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度并不是很完善,如何保障這類群體行業(yè)稅負(fù)只減不增?
汪康:生活服務(wù)業(yè)是這次營(yíng)改增當(dāng)中戶數(shù)最多的。大量的生活服務(wù)業(yè)都是中小企業(yè),過去營(yíng)業(yè)稅是5%,現(xiàn)在生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人,按照3%的征收率實(shí)行簡(jiǎn)易征收,由5%降到3%,稅負(fù)下降了40%。因此,這次營(yíng)改增受益最大的就是生活服務(wù)業(yè)。此外,為幫助這些企業(yè)適應(yīng)增值稅機(jī)制管理要求,需要稅務(wù)部門和企業(yè)一起來研究并解決“不規(guī)范”的問題,比如稅務(wù)部門會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和輔導(dǎo)等。
記者:隨著改革的推進(jìn),會(huì)否推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格,特別是商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)上漲?
史耀斌:不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的政策實(shí)施后,企業(yè)不會(huì)單純?yōu)榱说侄惗?gòu)進(jìn)大量不動(dòng)產(chǎn)。對(duì)個(gè)人來講,住房轉(zhuǎn)讓的政策這次沒有做任何變動(dòng);對(duì)于企業(yè)來講,不管從事什么樣的經(jīng)營(yíng)行為,首先要看的是經(jīng)濟(jì)效益、投資目的。雖然新增的不動(dòng)產(chǎn)可以作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,但如果對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有益處的話,企業(yè)也不會(huì)為了抵扣的目的去大量購(gòu)買房地產(chǎn)。如果企業(yè)投資于不動(dòng)產(chǎn),說明希望以后擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、占有更大的市場(chǎng),這屬于企業(yè)自身的投資決策問題。
汪康:個(gè)人二手房的稅收問題涉及千家萬戶,社會(huì)非常關(guān)注。我們配合財(cái)政部在研究個(gè)人住房征稅問題時(shí),也是非常審慎的。歸納起來是兩個(gè)字:穩(wěn)定。個(gè)人二手房的交易在稅收負(fù)擔(dān)上將保持基本穩(wěn)定,過去二手房營(yíng)業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了,過去征營(yíng)業(yè)稅5%,現(xiàn)在改為增值稅還是5%,但稅收負(fù)擔(dān)實(shí)際是減輕了。舉例來看,征收營(yíng)業(yè)稅時(shí),如果房?jī)r(jià)是100萬元,100萬乘5%,交5萬元的營(yíng)業(yè)稅;改成增值稅后,如果房?jī)r(jià)還是100萬元,是100萬÷(1+5%)×5%=47619元,少交稅近2400元。因此,稅收負(fù)擔(dān)是從5%降至4.76%,所以個(gè)人營(yíng)改增以后交易二手房稅負(fù)沒有增加,而且還略有降低。
記者:營(yíng)改增全面推開后,如何處理中央和地方政府增值稅的收入分配關(guān)系?
史耀斌:目前,財(cái)政部正在研究營(yíng)改增以后收入劃分的過渡辦法。還處于研究過程中,研究的總體原則是要保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。
我國(guó)增值稅率分四個(gè)檔次:17%、13%、11%、6%,與世界上100多個(gè)實(shí)行增值稅的國(guó)家相比,我國(guó)是稅率檔次比較多的國(guó)家之一。較多的稅率檔次存在一定的稅收漏洞,也會(huì)帶來一些稅收管理上的復(fù)雜性,因?yàn)楸仨殔^(qū)分什么是低稅率、什么是高稅率等等,因此增值稅稅率肯定是要簡(jiǎn)并的。但不是5月1日實(shí)行了增值稅全面改革以后就開始簡(jiǎn)并稅率,要根據(jù)增值稅的運(yùn)行狀況、企業(yè)稅負(fù)的變化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在增值稅立法時(shí)統(tǒng)籌考慮。
(記者 崔文苑)