▲周小川等央行負(fù)責(zé)人答記者問

　　昨日上午，十二屆全國人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。周小川表示，2017年人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定；住房貸款還會(huì)以相對(duì)較快速度發(fā)展，但要適當(dāng)平衡，適當(dāng)放慢。

　　關(guān)注一

　　今年人民幣匯率會(huì)總體穩(wěn)定

　　有記者提問“2016年下半年開始，匯率出現(xiàn)了比較大幅度的變化，2017年央行有哪些工作保障匯率的穩(wěn)定？”對(duì)此，周小川指出，這是由于2016年下半年，中國對(duì)外投資和其他方面的外部花銷比較“猛一些”，每年下半年這個(gè)季節(jié)外部花銷都會(huì)較多，2016年外部花銷多得明顯一些，另外也包括有些企業(yè)在外面收購熱情比較高。周小川還認(rèn)為，去年下半年美國大選結(jié)束后，出現(xiàn)了一些不太符合預(yù)期的情況，導(dǎo)致美元指數(shù)上升較快，所以人民幣匯率波動(dòng)稍大一些。

　　對(duì)于2017年的匯率變化情況，周小川表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)更趨穩(wěn)定和更加健康，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”取得成效，國際上對(duì)中國的信心更強(qiáng)，匯率有自動(dòng)穩(wěn)定的趨勢(shì)。至于匯率政策，今年沒有太大的變化，只是在執(zhí)行和監(jiān)管方面要做的更精細(xì)一些。

　　“我們相信在這樣的情況下，今年的人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定?！敝苄〈ㄕf，外匯市場(chǎng)歷來是非常敏感的一個(gè)市場(chǎng)，會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)和中國國內(nèi)發(fā)生的各種事件不斷波動(dòng)，2017年會(huì)發(fā)生什么誰也說不準(zhǔn)。因此，正常的匯率波動(dòng)是一個(gè)常態(tài)，也是一個(gè)正常的情況。

　　周小川表示，看待匯率在很大程度上要看經(jīng)濟(jì)健康不健康、金融穩(wěn)定不穩(wěn)定。中國經(jīng)濟(jì)去年6.7%的增速在全球看是很高的，結(jié)構(gòu)調(diào)整也在取得積極進(jìn)展。應(yīng)該說進(jìn)入今年以來，人民幣匯率的確表現(xiàn)為沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，看空人民幣的市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生了很大變化。

　　在回答中美利差對(duì)人民幣匯率影響時(shí)，周小川說，利差往往是外匯交易短期操作的動(dòng)因，錢會(huì)朝著利率高的方向流動(dòng)。但從中期看，各國利率水平主要由國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況決定，都是有差異的。

　　關(guān)注二

　　住房貸款確實(shí)要適當(dāng)平衡

　　談及“信貸與住房貸款問題”，周小川表示，住房貸款在中國還會(huì)以相對(duì)比較快的速度發(fā)展，但是確實(shí)要適當(dāng)平衡。隨著住房產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整，估計(jì)會(huì)適當(dāng)放慢。

　　他表示，去年，房地產(chǎn)信貸里面增長比較快的主要是個(gè)人購房貸款。個(gè)人購房貸款的增長，一方面有助于居民買房子，同時(shí)，在一些城市特別是三四線城市住房庫存比較多，有助于降庫存。但是反過來說，在一二線城市又容易使住房價(jià)格上升。

　　周小川說，總體上來看，個(gè)人通過住房貸款購房以后，實(shí)際上資金就轉(zhuǎn)到開發(fā)商。房地產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)很長的產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)供給，所以這個(gè)貸款不能簡單看作是買房子，實(shí)際上會(huì)傳遞到相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)鏈上。同時(shí)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈還帶動(dòng)與它相平行的一些產(chǎn)業(yè)鏈，比如家用電器等。

　　關(guān)注三

　　對(duì)理財(cái)產(chǎn)品要加強(qiáng)監(jiān)管

　　周小川還指出，目前理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)上存在一些混亂，比如標(biāo)準(zhǔn)差距太大、套利機(jī)會(huì)太多、投機(jī)性過強(qiáng)等問題。同時(shí)，監(jiān)管之間通氣不夠，對(duì)市場(chǎng)總體觀察和風(fēng)險(xiǎn)把握還不夠好，所以要加強(qiáng)監(jiān)管。從資產(chǎn)管理各種個(gè)體來說，有一些是投機(jī)性過強(qiáng)，忽視風(fēng)險(xiǎn)，沒有一些起碼的風(fēng)險(xiǎn)管理的做法。此外，有一些資產(chǎn)管理產(chǎn)品或者理財(cái)產(chǎn)品嵌套運(yùn)行，即從金融系統(tǒng)一個(gè)行業(yè)的一個(gè)公司到了另外一個(gè)行業(yè)的一個(gè)公司，來回在系統(tǒng)里轉(zhuǎn)。

　　周小川強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)管理和其他金融業(yè)務(wù)一樣，要著重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去錢沒有到實(shí)體經(jīng)濟(jì)去。這中間可能有套利，甚至違規(guī)的行為。目前，大家對(duì)資產(chǎn)管理究竟怎么定義、都是哪些范疇、都存在哪些問題，初步達(dá)成了一致意見。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還會(huì)朝著這個(gè)方向繼續(xù)努力。

　　關(guān)注四

　　融資難的問題會(huì)逐漸緩解

　　對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資貴、融資難”的情況，周小川表示，首先這些年這個(gè)現(xiàn)象還是始終存在的，但是中小企業(yè)、小微企業(yè)的融資比例實(shí)際上每年都是在上升的。

　　現(xiàn)在中國已經(jīng)達(dá)到一個(gè)什么情況呢？周小川說，在人民幣企業(yè)貸款60多萬億這么一個(gè)盤子下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了貸款余額大型企業(yè)、中型企業(yè)和小微企業(yè)三分天下，基本上都是三分之一。以前不是這樣的，以前是大型企業(yè)占一半以上，中型企業(yè)和小型企業(yè)占的比例比較小一些。大概從2010年左右開始，貸款新增量中大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)基本是三分之一了，但是余額還有很大的差距。到去年，大、中、小三個(gè)組成部分都是三分之一。

　　周小川表示，所以，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，銀行業(yè)、金融業(yè)自己也在做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也就是說，要更多地面向中型企業(yè)、小微企業(yè)。因此，融資難的問題會(huì)逐漸有所緩解。而價(jià)格問題是除了名義價(jià)格，還要看實(shí)際價(jià)格，這跟物價(jià)和其他因素有關(guān)系。本組文/本報(bào)記者李巖程婕

　　攝影/本報(bào)記者崔峻

　　焦點(diǎn)

　　部分支付機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不夠

　　在回應(yīng)“目前第三方支付產(chǎn)業(yè)的整體狀況”問題時(shí)，中國人民銀行副行長范一飛介紹，近年來，第三方支付產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大，創(chuàng)新產(chǎn)品越來越多。數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2016年，支付機(jī)構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371億筆增加到1855億筆，金額從18萬億元增加到120萬億元，年復(fù)合增長率分別達(dá)到71%和90%。其中，網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)增長更快一些，去年支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量和金額同比分別增長102%和87.6%。

　　范一飛指出，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也積累了一些風(fēng)險(xiǎn)和問題。由于市場(chǎng)參與者眾多，市場(chǎng)供大于求情況比較嚴(yán)重，存在過度競(jìng)爭情況，部分支付機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理放松，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不夠，甚至出現(xiàn)挪用備付金炒房、炒股的情況。

　　同時(shí)，周小川指出，有一部分支付機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī)和心思并不是想用新的網(wǎng)絡(luò)科技手段把支付搞好，而是眼睛盯著客戶的備付金，覺得那個(gè)資金可以拿來賺利差，甚至有的打自己的主意，缺錢的時(shí)候從那里挪用一些，這就是動(dòng)機(jī)不純。

　　周小川表示，我們支持支付業(yè)真正把心思都撲在通過科技手段提高支付系統(tǒng)的效率、安全和為客戶服務(wù)上，而不是瞄著人家的資金，在那個(gè)資金上打主意。我們的有關(guān)政策和激勵(lì)機(jī)制也要實(shí)現(xiàn)這樣一點(diǎn)，這對(duì)于將來的健康發(fā)展也是很重要的。他表示，既要鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，無證經(jīng)營、侵犯隱私、支付產(chǎn)品安全性不夠等問題必須進(jìn)行規(guī)范。

　　觀察

　　第11次亮相的央行行長

　　3月10日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會(huì)”記者會(huì)連續(xù)第11次亮相。10點(diǎn)45分，周小川和幾位副行長準(zhǔn)時(shí)入場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)響起一陣快門開合的聲音。繼2014年、2015年和2016年后，央行再度將全國“兩會(huì)”答記者問的話題聚焦在“金融改革與發(fā)展”上。

　　作為央行行長，大多數(shù)媒體的提問都針對(duì)周小川，他是當(dāng)天臺(tái)上嘉賓唯一一個(gè)快把面前那瓶水喝完的人。不過，北青報(bào)記者坐在第一排看得很清楚，近一個(gè)半小時(shí)的發(fā)布會(huì)，周小川一直是樂的。整個(gè)過程，周小川的語速并不快、聲音不大，配合他標(biāo)志性的笑容，讓人看起來有一種老人特有的和藹和從容。

　　雖然觀感上從容淡定，但他的腦子一刻也沒有休息。會(huì)中，作為答問主力的周小川，不時(shí)會(huì)把問題分散給幾位副行長，自己偷得一會(huì)閑。但就第三方支付問題，副行長范一飛列舉具體數(shù)據(jù)回答結(jié)束后，周小川自己接著話題繼續(xù)補(bǔ)充。他從宏觀層面上表態(tài)，科技的發(fā)展未來可能會(huì)對(duì)支付業(yè)帶來巨大改變，人民銀行對(duì)此持鼓勵(lì)態(tài)度，也非常愿意擁抱網(wǎng)絡(luò)金融科技，但既要鼓勵(lì)發(fā)展也要防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　聽到周小川這個(gè)掌門人如此定性，臺(tái)下的媒體才覺得“解了渴”。會(huì)后北青報(bào)記者和身旁的媒體同仁交流，大家都覺得這不像一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，而是在和一個(gè)老人聊天拉家常。除了面容和藹，還有兩個(gè)原因。一個(gè)是周小川整場(chǎng)發(fā)布會(huì)極少講空話官話，另外，他脫稿。

　　在回答外商投資的問題時(shí)，也正是因?yàn)槊摳?，周小川引用?shù)據(jù)時(shí)沒有記清，身旁的外管局局長潘功勝小聲告訴他：“今年咱們排第三?！敝苄〈ㄟ@時(shí)轉(zhuǎn)過頭來笑著說：“總之就是排在第一梯隊(duì)嘛?！边@個(gè)可愛的改口，也引得現(xiàn)場(chǎng)一陣笑聲。

　　回答最后一個(gè)問題后，周小川搶在主持人宣布結(jié)束前，特意對(duì)媒體的關(guān)注致謝，贏得了掌聲。臺(tái)上嘉賓剛剛起身，臺(tái)下“上好弦”的記者們蜂擁而上。周小川見狀并沒有第一時(shí)間離開，但面對(duì)嘈雜的追問，他微笑著揮了揮手。

　　北青報(bào)記者在臺(tái)下看著周小川不禁感慨，11年里，這個(gè)和藹的笑容一直沒變。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，周小川是將“市場(chǎng)”觀念最早引入中國的播種者和擁護(hù)者之一，他的“市場(chǎng)情結(jié)”也深深影響了中國經(jīng)濟(jì)的走向。