降創(chuàng)業(yè)成本 公司最低注冊(cè)資本限制取消

　　日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元等限制，企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記由地方政府規(guī)定。

　　此外，原國(guó)家工商局局長(zhǎng)周伯華表示，今后企業(yè)可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到有關(guān)部門去審批。多位業(yè)內(nèi)人士昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，最新出臺(tái)的政策對(duì)企業(yè)而言是一項(xiàng)重大利好。但同時(shí)多位企業(yè)主擔(dān)心這一政策會(huì)產(chǎn)生“皮包公司”等負(fù)面效應(yīng)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　“真正降低了中國(guó)人的創(chuàng)業(yè)成本”

　　未來(lái)各類注冊(cè)資本登記將會(huì)進(jìn)一步放寬。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。

　　“其實(shí)，作為一個(gè)投資企業(yè)的人，肯定要有一定的資金?！焙幽鲜∫晃坏胤焦ど叹志珠L(zhǎng)昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果投資做企業(yè)，肯定會(huì)有一部分啟動(dòng)資金，所以真正放寬注冊(cè)資本實(shí)際上對(duì)規(guī)模較大的私企來(lái)講并沒有太大作用，不過(guò)對(duì)于中小型創(chuàng)業(yè)者而言卻是利好。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)對(duì)此評(píng)價(jià)稱，這是一項(xiàng)重大改革，特別是資本制度從法定資本轉(zhuǎn)向授權(quán)資本，取消有限公司和股份公司的最低出資限額，真正降低了中國(guó)人的創(chuàng)業(yè)成本。

　　前述地方工商局局長(zhǎng)表示，“按照此前的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于企業(yè)的注冊(cè)資金要與實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)，但隨后國(guó)家出臺(tái)的若干相關(guān)法律文件都沒有提起注冊(cè)資金的規(guī)模問(wèn)題，實(shí)際上這一事項(xiàng)也在逐步淡化?！?/p>

　　今后，國(guó)務(wù)院還要推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。

　　不過(guò)，一家私營(yíng)企業(yè)的副總王磊面對(duì)記者采訪時(shí)坦言，“國(guó)家降低了創(chuàng)業(yè)門檻肯定是好事，大學(xué)畢業(yè)生多了點(diǎn)出路。但是另一面，市場(chǎng)上的皮包公司數(shù)量，對(duì)應(yīng)也會(huì)增加。所以個(gè)人覺得，一方面需要市場(chǎng)的淘汰機(jī)制，另一方面需要健全的法律保障體系”。

　　對(duì)于企業(yè)的憂慮，國(guó)務(wù)院也正在著手開展工作，在降低注冊(cè)資本門檻的同時(shí)，國(guó)務(wù)院將大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”向社會(huì)公布。使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

　　“先照后證”解決注冊(cè)難題

　　毫無(wú)疑問(wèn)，今后改革注冊(cè)資本登記制度，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入將是工商登記的改革方向。

　　國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅近日就公開表示，工商登記制度改革，必須在“寬進(jìn)”的同時(shí)，依法“嚴(yán)管”。寬進(jìn)和嚴(yán)管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái)。

　　據(jù)了解，在現(xiàn)行制度下，工商登記先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就是“先證后照”。在等待許可過(guò)程中，因不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。

　　江西省都昌縣艾菲爾貝類工藝廠經(jīng)理曹志堅(jiān)昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)就對(duì)自己過(guò)去注冊(cè)工商登記的遭遇大吐苦水。他表示，私營(yíng)企業(yè)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，很大程度上要受到限制，沒法順利辦理相應(yīng)的企業(yè)登記。

　　早在今年兩會(huì)期間，原國(guó)家工商局局長(zhǎng)周伯華接受記者采訪時(shí)表示，工商部門今后要進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)的門檻，采取寬進(jìn)嚴(yán)管的辦法，也就是說(shuō)今后進(jìn)入到市場(chǎng)來(lái)創(chuàng)業(yè)，環(huán)境非常寬松。周伯華稱，今后企業(yè)可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果涉及到經(jīng)營(yíng)審批的，再到有關(guān)部門去審批。

　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革注冊(cè)資本登記制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，要抓緊依照法定程序推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，今后國(guó)家將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢。

　　王磊認(rèn)為，以企業(yè)的角度來(lái)看，各行業(yè)的公司多了之后競(jìng)爭(zhēng)加劇，有利市場(chǎng)化和企業(yè)良性發(fā)展。但感覺力度有待加強(qiáng)，因?yàn)榇嬖诨疑杖牒椭С黾巴堤佣惪畹葐?wèn)題的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，很少有因?yàn)椤皥?bào)表”出問(wèn)題而被曝光的。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》

　　新華視點(diǎn)

　　政府管理由事前審批

　　更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管

　　高昂的創(chuàng)業(yè)成本，往往阻礙小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)步伐。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，從多方面入手，創(chuàng)新公司登記制度。

　　特別是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。河南永華聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)楊培華說(shuō)：“改為認(rèn)繳登記制，就不再收取驗(yàn)資報(bào)告，對(duì)企業(yè)而言，就會(huì)省了驗(yàn)資這部分成本?！?/p>

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群(微博)表示，改革進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”，有利于改善投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資活力，鼓勵(lì)民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門”“彈簧門”。

　　減少政府對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù)，并不意味著政府不作為。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，推進(jìn)注冊(cè)資本制度改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”是其遵循的原則。

　　張立群說(shuō)，這次改革體現(xiàn)了促進(jìn)政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”降低后，市場(chǎng)監(jiān)管部門必須更加重視做好市場(chǎng)主體的監(jiān)管工作。

　　國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，對(duì)工商部門而言，改革登記制度不是監(jiān)管職責(zé)的弱化，而是對(duì)監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。新華社

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　　降低創(chuàng)業(yè)成本的四川嘗試

　　1000萬(wàn)元以下公司可零首付注冊(cè)

　　事實(shí)上，早在2007年，四川開辦公司時(shí)實(shí)收資本已可實(shí)行“零首付”。今年，四川省工商局繼續(xù)降低創(chuàng)業(yè)成本，允許注冊(cè)資本1000萬(wàn)元(含)以下的公司零首付注冊(cè)，6個(gè)月內(nèi)繳足注冊(cè)資本。

　　2007年5月，為落實(shí)四川省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，省工商出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》首次規(guī)定，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的公司，可零首付實(shí)收資本金，這突破了原來(lái)最低3萬(wàn)元開公司的限制。省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)介紹，在企業(yè)注冊(cè)登記中，細(xì)則首次解決了民營(yíng)企業(yè)的零首付注冊(cè)問(wèn)題，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的公司均可零首付首收資本。在公司遞交設(shè)立申請(qǐng)時(shí)，只要符合公司法的規(guī)定，企業(yè)可不提交驗(yàn)資證明，即企業(yè)在開業(yè)3個(gè)月內(nèi)，注冊(cè)資本金可不付一分錢。在零首付3個(gè)月后，企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)收資本到位20%，提交驗(yàn)資報(bào)告換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)3月后未付20%資本的，工商將吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清理出局。

　　今年9月，通過(guò)廣泛調(diào)研，四川省工商局制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能大力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》。意見明確，改革工商登記制度，實(shí)行主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記制度，創(chuàng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需前置審批而暫未取得批復(fù)文件的，可核發(fā)2年有效期的“籌辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照；逐步將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，擴(kuò)大零首付范圍和時(shí)限，允許注冊(cè)資本1000萬(wàn)元(含)以下的公司零首付注冊(cè)，6個(gè)月內(nèi)繳足注冊(cè)資本，突破了之前注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的公司零首付注冊(cè)，3個(gè)月內(nèi)注冊(cè)資本到位20%，兩年內(nèi)注冊(cè)資本繳足的政策。

　　本報(bào)綜合