保監(jiān)會(huì)支持自貿(mào)區(qū)首批細(xì)則落地 簡(jiǎn)政放權(quán)為主

　　保監(jiān)會(huì)支持上海自貿(mào)區(qū)的首批細(xì)則昨日落地。簡(jiǎn)政放權(quán)是首批自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管細(xì)則的主基調(diào)，這主要體現(xiàn)在：一方面，自貿(mào)區(qū)里的保險(xiǎn)公司今后在機(jī)構(gòu)、高管、業(yè)務(wù)等重要領(lǐng)域?qū)⑾碛懈嘧杂?；另一方面，上海保監(jiān)局被賦予更多的監(jiān)管權(quán)限，是保監(jiān)會(huì)放權(quán)基層、屬地化監(jiān)管改革的重要一筆。

　　從昨日發(fā)布的《中國保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批支持中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)可看出，保監(jiān)會(huì)支持上海自貿(mào)區(qū)的首批細(xì)則包含三項(xiàng)舉措，一是允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款，備案后會(huì)員公司可以自主使用；二是取消在滬航運(yùn)保險(xiǎn)營運(yùn)中心、再保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理；三是取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理。

　　從細(xì)則所涉及的領(lǐng)域來看，航運(yùn)保險(xiǎn)無疑成了關(guān)注焦點(diǎn)。上海保監(jiān)局局長裴光解釋稱，《通知》在航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管方面，有兩項(xiàng)重大創(chuàng)新：第一，首次允許行業(yè)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)作為條款報(bào)備主體；第二，首次允許保險(xiǎn)公司自主使用協(xié)會(huì)報(bào)備條款，是保監(jiān)會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)理念在產(chǎn)品監(jiān)管方面的具體實(shí)踐。

　　自貿(mào)區(qū)首批保險(xiǎn)細(xì)則的簡(jiǎn)政放權(quán)還體現(xiàn)在，保監(jiān)會(huì)屬地化監(jiān)管改革的落地，上海保監(jiān)局在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的監(jiān)管上被賦予更多權(quán)限。

　　《通知》允許航運(yùn)保險(xiǎn)營運(yùn)中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的先河。同時(shí)取消在滬航運(yùn)保險(xiǎn)營運(yùn)中心、再保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理。

　　更關(guān)鍵一點(diǎn)是，由上海保監(jiān)局負(fù)責(zé)備案管理，體現(xiàn)了監(jiān)管靠前、職責(zé)屬地、放權(quán)基層的思路。裴光對(duì)此解讀稱，此舉理順了保監(jiān)會(huì)和地方監(jiān)管局在自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面的職責(zé)?！氨O(jiān)管靠前，有利于提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管效力，放權(quán)基層，也是保監(jiān)會(huì)屬地化監(jiān)管改革的重要體現(xiàn)?！?/p>

　　為促成自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)人才“蓄水池”的形成，《通知》將區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格管理，由事前審批，改為事后備案。

　　這是保監(jiān)會(huì)首次取消對(duì)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格事前審批，改為備案制管理，是高管人員監(jiān)管制度的重要?jiǎng)?chuàng)新。

　　裴光強(qiáng)調(diào)，保監(jiān)會(huì)頒布的三項(xiàng)舉措，可操作性強(qiáng)，能夠立即落地實(shí)施，將為區(qū)外保險(xiǎn)業(yè)深化改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。他同時(shí)透露，下一步，上海保監(jiān)局還將根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的需要，積極推動(dòng)更多的政策細(xì)則的制定和出臺(tái)。