8月，我省國有港口企業(yè)整合已滿一年。
去年8月16日，省委省政府決定整合省交通集團、廈門港務控股、省能源集團和漳州、泉州、寧德、平潭等地擁有的國有港口航運企業(yè)資產(chǎn)，組建福建省港口集團有限責任公司（以下簡稱“福建港口集團”）。這次整合，被業(yè)界稱為“港口管理體制改革和國有企業(yè)體制改革中涉及面最大、最復雜的一次改革”。
近期，江西、湖北等省份也陸續(xù)進行了港口業(yè)務整合，意味全國范圍“一省一港”整合改革基本告一段落。
先行一步的福建港口管理體制改革，將交出什么樣的成績單？帶來怎樣的啟示？記者走訪了福建港口集團及其權(quán)屬各地港口企業(yè)。
采訪中，記者了解到，一年來福建港口集約化向縱深推進、區(qū)域競爭力不斷凸顯、項目建設實現(xiàn)提速，發(fā)展效益和質(zhì)量不斷提升。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，集團實現(xiàn)營業(yè)總收入同比增長47%，實現(xiàn)利潤同比增長29%；港口貨物吞吐量完成近1.8億噸，同比增長15.7%；集裝箱吞吐量637.5萬標箱，同比增長6.3%。集團整合第一年，即進入中國企業(yè)500強。
比數(shù)字更重要的是，整合后的福建各港口變“對手”為“握手”，變“競爭”為“競合”，初步形成一體化經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展的新格局，助力福建加速邁入“大港時代”。
探索：開啟港口一體化經(jīng)營
7月18日，由福建港口集團為主投資建設的漳州古雷南15～19^#液體散貨泊位開港運營。這是按照省委省政府連片開發(fā)古雷作業(yè)區(qū)液散泊位要求建成的首個項目，填補了我省大型公共化工碼頭的空白。
驕陽似火的七月，記者探訪我省多地港口，隨處可見如火如荼地建設和集約化進出港景象。
我省岸線長3752km，全國第2，港口資源豐腴。“但長久以來，福建各沿海港口功能相似、貨源腹地重疊、投資和經(jīng)營主體分散，港口經(jīng)營集約效應一般，重復建設、無序競爭和資源浪費等問題持續(xù)存在。”在福建港口集團黨委書記、董事長李興湖看來，福建港口整合“刻不容緩卻又恰逢其時”。
其實，早在2006年，我省就啟動了“跨行政區(qū)域”的全省港口整合，將沿海6個設區(qū)市港口整合為跨設區(qū)市的福州港、湄洲灣港、廈門港及非跨區(qū)域的泉州港。此輪改革明確了各港區(qū)的功能分工，但未涉及港口企業(yè)整合，改革效果亦打了“折扣”。
此前在我省沿海，港口經(jīng)營主體中不僅有省、市國有企業(yè)，還有央企、外企和民企。同質(zhì)化競爭嚴重，導致港口費率偏低，港區(qū)生產(chǎn)難達合理規(guī)模；同一港區(qū)的口岸配套及港口集疏運體系重復建設，嚴重削弱港口競爭力……
核心港區(qū)難“造”核心大港，業(yè)界不免擔憂，在國際航運聯(lián)盟寡頭壟斷和全國沿海港口整合浪潮下，單打獨斗、忙于“內(nèi)耗”的福建港口將無力應對市場競爭，甚至淪為鄰近港口群的支線和喂給港。
去年8月，我省港口企業(yè)整合工作“靴子落地”，省內(nèi)國有港口企業(yè)初步實現(xiàn)一體化經(jīng)營。隨著通過國家反壟斷審查，漳州、泉州、寧德三市成立區(qū)域港口集團，集團總部完成機構(gòu)搭建和人員配置，福建港口集團進入常態(tài)化運作。
李興湖告訴記者，福建港口整合涉及省里和沿海各地市，還涉及上市公司，涉及企業(yè)及人員多、矛盾集中，但在省委省政府主導下，有關部門和兄弟集團公司的大力支持，最終改革平穩(wěn)完成。
攥指成拳，福建港口集團成立以來，項目建設快速推進。僅今年上半年就完成投資29.44億元，一批具有戰(zhàn)略性意義的重大項目也相繼取得新進展——
莆田羅嶼港口40萬噸級鐵礦石碼頭建成投產(chǎn)，成為我省首個、全國第六個滿足世界最大散貨船靠泊接卸的港口；
福州江陰港區(qū)6^#泊位、羅源灣碧里6^#泊位、泉州港錦尚作業(yè)區(qū)4^#泊位碼頭等項目主體工程交工驗收，連片開發(fā)不斷推進；
廈門海潤碼頭全智能化改造推進順利，平潭八方電商物流園開工建設，港口不斷走向數(shù)字化、專業(yè)化；
集團與招商港口合作入股斯里蘭卡漢班托塔港，完成全省首個“一帶一路”港口項目投資；廣東潮州小紅山碼頭順利投產(chǎn)，省外港口投資取得突破……
協(xié)同：集約化發(fā)展破屏障
截至今年7月31日，72條“絲路海運”命名航線共開行1635個航次，完成集裝箱吞吐量194.76萬標箱。
“絲路海運”的興盛只是廈門港的縮影。上半年，廈門港集裝箱吞吐量達到590.35萬標箱，同比增長11.43%。其中，6月單月集裝箱吞吐量達106.76萬標箱，創(chuàng)歷史新高！
“整合前，大家都是‘小而全’，你做集裝箱我也做。”蔡立群說，“而現(xiàn)在，福建港口集團明確集全集團之力，打造以廈門為中心的全省港口集裝箱業(yè)務一體化經(jīng)營格局。”在廈門港務控股集團總經(jīng)理蔡立群看來，這正是全省港口資源整合帶來的“紅利”。
自2017年起，廈門港雖然連續(xù)四年集裝箱吞吐量突破千萬標箱，但相較長三角、珠三角港口群，體量仍較小。在腹地產(chǎn)業(yè)支撐效應有限的情況下，亟須拓展“海向腹地”。
集約化程度不高一直是福建港口發(fā)展的頑疾，福建港口集團下的“先手棋”，便是消弭內(nèi)部競爭、推動一體化經(jīng)營，提升集約化經(jīng)營水平。
集團統(tǒng)籌旗下各地市集裝箱碼頭業(yè)務，相繼開通和優(yōu)化以廈門港為基本港的省內(nèi)集裝箱“穿梭巴士”支線和內(nèi)外貿(mào)干線。自今年1月25日“寧德—廈門”直航定班開通以來至7月底，往返寧德、廈門兩港的這一集裝箱“穿梭巴士”已累計送達2223標箱，囊括了寧德時代鋰電池、上汽集團KD件、中銅東南銅業(yè)銅精礦等貨源。寧德港務集團董事長嚴春輝介紹，該航線充分體現(xiàn)了各地港口業(yè)務協(xié)同——寧德、廈門兩港碼頭公司負責港口裝卸服務，廈門港務海運負責海上運輸任務，廈門外代發(fā)揮專業(yè)力量提供代理等服務。
近一年來，“莆田—廈門”“寧德—江陰—廈門”“潮州—廈門”……一條條新開通的沿海集裝箱穿梭航線暢通了沿海各港口的物流通道，破除了我省南北港口間的“無形屏障”。
據(jù)統(tǒng)計，上半年，穿梭航線開行1802航次，完成集裝箱吞吐量43.39萬標箱，推動廈門港占全省集裝箱業(yè)務量比重從去年的66%上升到近70%。
廈門港的集裝箱業(yè)務，莆田、福州羅源灣港區(qū)的大型干散貨業(yè)務，漳州古雷港區(qū)的液體化工業(yè)務，寧德港區(qū)為臨港工業(yè)配套服務，泉州、平潭港區(qū)專注服務地方產(chǎn)業(yè)的功能……在集約化、專業(yè)化思路下，我省港口分工協(xié)作、錯位發(fā)展的新格局已初步形成。
合力：從競爭對手到“一盤棋”
“過去我們見面可是要‘掐架’的！”在整合重組后的泉州港務集團采訪時，董事長戈銘發(fā)和總經(jīng)理林聰躍用一句話形容了整合前的情況。雖是戲言，卻是實情。
戈銘發(fā)曾是原省能源集團所屬肖厝港物流公司負責人，林聰躍則是原泉州港務集團負責人。肖厝港物流和泉州港務旗下的沙格港務地處同一個作業(yè)區(qū)，但經(jīng)營主體卻分屬不同企業(yè)。之前，搶貨源、拼價格成為常態(tài)。
這也是此前我省許多港區(qū)的“縮影”。
今年以來，在福州、廈門港基礎上，福建港口集團已完成漳州、泉州、寧德三個區(qū)域公司的整合組建，初步形成了較為清晰的沿海港口區(qū)域化發(fā)展新格局。
如今，原泉州港務集團和肖厝港物流公司將原所屬股權(quán)關系分別由泉州市國資委和省能源集團劃轉(zhuǎn)至福建港口集團，并進行了合并重組；區(qū)域內(nèi)同港區(qū)也進行了重組整合，如后渚港區(qū)的集裝箱公司與散貨公司整合組建后渚公司，肖厝港區(qū)的沙格港務與肖厝港物流整合組建肖厝公司。
昔日“競爭對手”成了“一家人”。
整合帶來更有序的發(fā)展格局。“我們將原沙格港務公司的泊位主營貨物定位為煤炭、金屬礦石等，原肖厝港物流公司泊位定位為糧食、礦建材料、散裝木片等，避免了同質(zhì)競爭。整合后，資金有效歸集，設備統(tǒng)一調(diào)配，發(fā)展形成合力。”戈銘發(fā)說。
未來，泉州港務在融入全省港口“一盤棋”的基礎上，將更有力推進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“依托福建港口集團力量，我們將統(tǒng)籌推進后渚港區(qū)整體搬遷和石井港區(qū)連片開發(fā)，積極介入泉州南部港口市場，積極打造‘全國石材集散中心’，爭取在新老港區(qū)功能轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)港口轉(zhuǎn)型升級。”戈銘發(fā)說。
無獨有偶，專注集裝箱業(yè)務的戰(zhàn)略下，廈門港務也在對港口布局進行優(yōu)化調(diào)整，港產(chǎn)城關系更加趨于和諧。如東渡港區(qū)將穩(wěn)步推進大宗散貨運輸功能向漳州后石港區(qū)外移；海滄港區(qū)正改造部分液化泊位和散貨泊位為集裝箱功能，并研究設置港城分界緩沖帶；翔安港區(qū)將啟動集裝箱碼頭前期工作，升級通用泊位的集裝箱運輸能力。
“如今，港口已非傳統(tǒng)意義上的基礎設施，而是城市引擎或平臺，功能則是更好地吸引貨源，這需要物流、金融、供應鏈等屬性積聚，單打獨斗很難完成這種布局?，F(xiàn)在依托福建港口集團的力量，更利于實現(xiàn)港口+物流+貨代+供應鏈的深度協(xié)同。”蔡立群說。
“包括穿梭支線、內(nèi)外貿(mào)同船等一系列新業(yè)務模式的常態(tài)化運營，既吸引貨源回流，給寧德、廈門帶來集裝箱吞吐量增長，又加速了寧德時代、上汽寧德基地等寧德港口腹地企業(yè)融入雙循環(huán)發(fā)展格局，真正實現(xiàn)了港產(chǎn)城一體化發(fā)展的格局。”嚴春輝表示。
據(jù)了解，除主攻港口主業(yè)之外，福建港口集團還將聚集資源支持非港口主業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括推動海路客貨運輸運力更新升級，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)的投入，延伸物流鏈、供應鏈服務等，致力于進一步提升服務能力和市場競爭力，打造“引領兩岸、服務海絲”的國際一流港口集團。
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中流擊水當奮楫
一年時間，改革初見成效。
業(yè)界人士將此次港口整合稱為“省內(nèi)港口管理體制改革和國有體制改革中最大、最復雜的一次改革”，足見其難度之大、力度之大。
過程磨礪，但最終整合一步到位。這其中，最關鍵的原因是匯聚了改革的“最大公約數(shù)”——對“融入全省發(fā)展大局、打造良性競合關系、協(xié)同為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務”認識的逐步清晰和統(tǒng)一，全省上下擰成一股繩，形成合力，克服困難。
整合到位，只是邁出的第一步。
當前，省委省政府提出要“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，做大做強海上福建”。而港口經(jīng)濟，則是服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，在福建邁向海洋強省的進程中將發(fā)揮至關重要的作用。
應當清醒地看到，整合后的福建港口集團雖在集約化發(fā)展方面取得階段性成果，但相比長三角、珠三角兩大港口群，體量差距依舊較大；距離打造真正意義的區(qū)域“大港”，提升在全省海洋經(jīng)濟發(fā)展大局中的作用，還有很長的路要走。
車到半坡更吃勁，船到中流當奮楫。港口整合要實現(xiàn)參與國際國內(nèi)激烈的市場競爭的目標，改革還需向“深水區(qū)”進發(fā)，要在資源共享、協(xié)同發(fā)展中釋放出更大的融合效能；通過探索推動港口轉(zhuǎn)型升級、臨港產(chǎn)業(yè)聚集和港產(chǎn)城融合，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
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