民資打響銀行牌照爭奪戰(zhàn) 多家企業(yè)籌劃設立銀行

　　民資設立銀行的政策態(tài)度日漸明朗，在此背景下，多地多家企業(yè)開始借此謀求涉足金融領(lǐng)域的機會。8月21日有消息透露，蘇寧云商正在向有關(guān)部門申請設立“蘇寧銀行”，對此《經(jīng)濟參考報》記者向蘇寧方面求證，相關(guān)負責人并未否認，該人士稱，“目前沒有更多的細節(jié)可以透露，如有更新的消息會以公告的形式對外公布?！?/p>

　　今年3月份，蘇寧電器正式更名為“蘇寧云商”，目前市值約560億元。就在近期舉辦的2013年第互聯(lián)網(wǎng)大會上，蘇寧已對外宣布，將加大在金融業(yè)務方面的投入。對于設立民營銀行，蘇寧方面表示，“在國家支持民資設立民營銀行的政策鼓勵下，蘇寧云商也有意參與?！?/p>

　　對此，多位市場分析人士判斷，一旦成立蘇寧銀行，小額信貸、消費金融業(yè)務可能會是其首選業(yè)務，并且將與蘇寧現(xiàn)有主營業(yè)務的用戶需求相吻合?！昂蛡鹘y(tǒng)銀行相比，蘇寧實力和經(jīng)驗都有限，不太可能立刻從事傳統(tǒng)的銀行業(yè)務。但是，通過網(wǎng)絡銷售和數(shù)據(jù)分析平臺，蘇寧可以掌握用戶的真實情況，為進行各類信貸業(yè)務提供充分的技術(shù)支持?！币晃换ヂ?lián)網(wǎng)金融分析師對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　實際上，除了蘇寧之外，還有多家強勢企業(yè)都在籌劃拔得民營銀行的“頭籌”。8月9日，北京中關(guān)村管委會對外發(fā)布了支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點，其中就包括支持中關(guān)村企業(yè)發(fā)起設立中關(guān)村銀行。目前，這家由中關(guān)村園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)起設立的中關(guān)村銀行正在緊鑼密鼓的籌備中，該銀行業(yè)務初定關(guān)注兩個領(lǐng)域，一是科技金融，為園區(qū)內(nèi)20000多家高新企業(yè)提供融資服務、財富管理服務；二是互聯(lián)網(wǎng)銀行，通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來運營銀行。

　　“中關(guān)村銀行并非北京籌辦民營銀行的唯一選擇，目前，還有其他一些民營企業(yè)也在暗中謀劃設立銀行的相關(guān)事宜，包括中國航空技術(shù)進出口總公司等?！币晃幌⑷耸肯蛴浾咄嘎丁?/p>

　　除了北京以外的其他地區(qū)，溫州、上海、泉州三地金改政策的地區(qū)，都有可能獲得民營銀行的試點資格，不過民資最為活躍的溫州今年傾向于從農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制中尋求突破，讓一些來自企業(yè)的民資進入到銀行業(yè)。據(jù)溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文判斷，“溫州今年可能會有1-2個純粹的民營銀行誕生，哪怕是小銀行。不過，江浙地區(qū)的民營銀行很可能定位為社區(qū)銀行，重點是服務當?shù)氐男∥⑵髽I(yè)。”

　　按照國務院的要求和監(jiān)管層的思路，對于民資發(fā)起設立銀行都強調(diào)了“風險自擔”。銀監(jiān)會主席尚福林認為，自擔風險的民營金融機構(gòu)，其意義在于發(fā)起人要承諾風險兜底，即這類金融機構(gòu)在用資本承擔風險之后，還要求發(fā)起人對其他風險承擔連帶責任，同時對存款人進行適當賠付，避免經(jīng)營失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人利益，在此原則下，可以考慮由發(fā)起人自愿提出自擔風險的具體模式。

　　8月9日，銀監(jiān)會對修訂《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》公開征求意見，在征求意見稿中，銀監(jiān)會對于境內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)起設立中資銀行的要求有所放松，去掉了“商業(yè)銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風險資產(chǎn)總額的10%”等，以及一些硬性的資產(chǎn)要求。同時，還去掉了舊辦法中的“地方政府不向銀行投資入股，不干預銀行的日常經(jīng)營”，這被市場解讀為，在監(jiān)管政策上給民營銀行鋪路。

　　不過，仍有業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑，在存款保險和貸款擔保制度缺失的環(huán)境下，誰將為民營銀行風險兜底？央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發(fā)展研究院教授宋國青認為“銀行能活下去靠的是存款，民營銀行付的利息跟國有大銀行差不多，老百姓憑什么要把錢存那里？當前，制度的缺失讓民營銀行風險高而利潤空間狹小?！?/p>

　　8月14日，由央行副行長潘功勝主持的一場“民營資本進入銀行業(yè)”的研討會上，多位專家就提議在給予民營銀行保護機制的同時，也需要與監(jiān)管標準協(xié)同，應盡快建立存款保險制度，一方面可替新銀行增加信用有助于累積存儲資金，一方面將實現(xiàn)用市場化手段化解金融風險。

　　中央財經(jīng)大學教授郭田勇表示，“市場普遍對設立民營銀行有幾大擔憂，一是風險性大；二是專業(yè)性強；三是擔心股東行為不當，如出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易和‘跑路’。不過，這些問題都可以通過監(jiān)管和內(nèi)部治理予以解決，不應該成為民資入場的障礙?！?/p>

　　對于民營銀行的業(yè)務范疇方面，中國社科院副院長李揚則認為“中國現(xiàn)在就缺為基層服務的金融安排，新設立的銀行機構(gòu)只有補充現(xiàn)有服務空白點才能更好存活?！?/p>