中國(guó)地方金融改革持續(xù)發(fā)力 釋放全面推進(jìn)信號(hào)

　　核心提示：中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)將于10月1日正式啟動(dòng)，金融改革將進(jìn)入深度試驗(yàn)。浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案近日對(duì)外公布，開始探索貿(mào)易金融新模式。

　　新華網(wǎng)北京9月21日電(記者張鐘凱左為郭信峰)中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)將于10月1日正式啟動(dòng)，金融改革將進(jìn)入深度試驗(yàn)。浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案近日對(duì)外公布，開始探索貿(mào)易金融新模式。中國(guó)地方金融改革持續(xù)發(fā)力，釋放出金融改革由局部向全面推進(jìn)的提速信號(hào)。

　　上海自貿(mào)區(qū)將完善自由貿(mào)易功能，試點(diǎn)投資和金融改革創(chuàng)新，利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等一系列金融改革有望在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試。

　　據(jù)介紹，義烏金改包括完善金融組織體系建設(shè)、加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善外匯管理機(jī)制、推動(dòng)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新、發(fā)展壯大本外幣兌換業(yè)務(wù)、促進(jìn)民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境七方面的內(nèi)容。

　　中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲[微博]認(rèn)為，這些都是局部的改革?！熬植恐皇鞘袌?chǎng)短期的利好因素，下一階段改革需要從全局的角度出發(fā)，統(tǒng)一考慮制度、市場(chǎng)等，我們的金融市場(chǎng)應(yīng)該是完整的和健全的?！?/p>

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明認(rèn)為，金融改革涉及多方面內(nèi)容，要素、組織、監(jiān)管等缺一不可，具體包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化，逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，加快培育多層次資本市場(chǎng)和加強(qiáng)金融監(jiān)管。

　　實(shí)際上，中國(guó)全面性的金融改革步伐已在各項(xiàng)政策中悄然加速。7月20日起，央行全面放開貸款利率管制。8月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活貨幣存量。9月6日，中國(guó)時(shí)隔18年重啟國(guó)債期貨交易。央行行長(zhǎng)周小川在9月16日出版的《求是》雜志發(fā)表署名文章，明確提出支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。10月8日，并購(gòu)重組分道制審核將開始實(shí)施，提高企業(yè)并購(gòu)重組效率。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在大連2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭時(shí)表示，將擇機(jī)推出存款保險(xiǎn)制度，以防范金融市場(chǎng)化改革風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯開幕前夕與企業(yè)家交流時(shí)提出將繼續(xù)推進(jìn)利率的市場(chǎng)化，釋放出中國(guó)加快金融改革的信號(hào)。

　　匡賢明認(rèn)為，一系列高層表態(tài)和相關(guān)措施表明中國(guó)金融改革的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成。“過(guò)去‘只做不說(shuō)’，改革或者不改革的選擇余地就大；現(xiàn)在‘先說(shuō)再做’，而且是在國(guó)際場(chǎng)合，表明了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)金融改革上形成了共識(shí)以及推進(jìn)金融改革乃至全面改革的勇氣?！?/p>

　　“事實(shí)上，從過(guò)去幾個(gè)月的金融改革看，改革加快推進(jìn)已經(jīng)按照這一思路展開?？梢灶A(yù)期，未來(lái)一段時(shí)間的金融改革有可能會(huì)繼續(xù)提速。”匡賢明說(shuō)。

　　市場(chǎng)化仍將是未來(lái)中國(guó)金融改革的主脈絡(luò)。李克強(qiáng)總理指出下一步要推進(jìn)的金融體制改革的關(guān)鍵是“要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的基本取向”，明確了金融市場(chǎng)化改革的制度預(yù)期。

　　未來(lái)中國(guó)金融改革依靠什么？李克強(qiáng)總理在論壇上提到“求得出一招能夠影響全局乃至滿盤皆活”?？镔t明認(rèn)為“這一招”是行政審批體制改革。

　　“包括金融在內(nèi)的市場(chǎng)化改革，其核心就是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，金融領(lǐng)域的改革也是處理好金融市場(chǎng)與政府的關(guān)系。改革行政審批體制，放權(quán)給市場(chǎng)，一招推進(jìn)，滿盤皆活。貸款利率市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)就是放開了政府對(duì)資金價(jià)格的管制。”匡賢明說(shuō)。

　　譚雅玲則提醒，金融改革的最終目的是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。

　　“新一輪改革應(yīng)該在過(guò)去改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善制度、加快進(jìn)程、提高效率。金融改革應(yīng)該是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)和均衡的基礎(chǔ)上才能推出來(lái)，利率市場(chǎng)化的重心是產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)要素，只有這些資源和要素均等了才能發(fā)揮最大的效率和積極性?！弊T雅玲說(shuō)。