“沙縣模式”推廣帶熱土地信托

　　今年九月，福建省委下發(fā)了穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知，推廣沙縣開(kāi)展土地信托流轉(zhuǎn)的模式，支持成立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托公司，實(shí)行統(tǒng)一委托、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一分配，健全縣鄉(xiāng)土地信托網(wǎng)絡(luò)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和收益返還制度，提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、市場(chǎng)化水平?！督?jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》播出專題，在不改變土地集體所有制性質(zhì)、農(nóng)地屬性以及農(nóng)民承包權(quán)的前提下，沙縣目前已實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近13萬(wàn)畝，占沙縣全部耕地的65%，是全國(guó)土地流轉(zhuǎn)率的三倍多。在目前資本市場(chǎng)對(duì)土改預(yù)期強(qiáng)烈的大環(huán)境下，沙縣模式的推廣將使農(nóng)村土地改革的金融屬性更強(qiáng)，受益于沙縣模式推廣的公司主要包括：從事土地信托業(yè)務(wù)的愛(ài)使股份(600652)，以及在沙縣有林地的永安林業(yè)(000663)、福建金森(002679)、青山紙業(yè)(600103)等個(gè)股。

　　沙縣模式或成土改樣板

　　根據(jù)10月7日“經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播”專題，外出經(jīng)營(yíng)沙縣小吃已達(dá)1.3萬(wàn)余戶，近6萬(wàn)人，約占沙縣農(nóng)村人口總數(shù)的30%和農(nóng)村勞動(dòng)力的70%。隨著小吃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“人走地荒”這一難題在沙縣凸顯出來(lái)。與之伴隨的是沙縣民間土地自發(fā)流轉(zhuǎn)，以及租賃方經(jīng)營(yíng)不善時(shí)農(nóng)民田租得不到保證、租賃方擔(dān)心農(nóng)民隨時(shí)收回土地而不敢加大投入等一系列問(wèn)題。

　　為了保障雙方的利益，2011年沙縣成立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托有限公司。農(nóng)民將自己的土地情況在信托公司的網(wǎng)上公示，包括土地的大小，種類和基本設(shè)施情況，也包括想要獲得的租金收益。如果農(nóng)民愿意還可以把它的土地拍攝下來(lái)，將視頻公布到網(wǎng)上。在不改變土地集體所有制性質(zhì)、農(nóng)地屬性以及農(nóng)民承包權(quán)的前提下，沙縣目前已實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近13萬(wàn)畝，占沙縣全部耕地的65%，是全國(guó)土地流轉(zhuǎn)率的三倍多。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也得到了提高，達(dá)到了36%。

　　今年九月，福建省委下發(fā)了穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知?！锻ㄖ芬髨?jiān)持農(nóng)地農(nóng)用和依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；總結(jié)推廣土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式，支持農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地；推廣沙縣開(kāi)展土地信托流轉(zhuǎn)的模式，支持成立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托公司，實(shí)行統(tǒng)一委托、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一分配，健全縣鄉(xiāng)土地信托網(wǎng)絡(luò)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和收益返還制度，提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、市場(chǎng)化水平。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，沙縣土地流轉(zhuǎn)模式在全國(guó)都有借鑒意義，無(wú)論是托管、轉(zhuǎn)讓，還是出租入股等方式，只要是依法、自愿、有償?shù)姆绞竭M(jìn)行，就值得鼓勵(lì)。沙縣模式有望成為土改樣板。

　　　“沙縣試驗(yàn)”解決融資難

　　地處閩西北山區(qū)的福建沙縣在2011年12月成為中國(guó)6個(gè)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)之一，開(kāi)始了探索中國(guó)農(nóng)村融資擔(dān)保難的道路?，F(xiàn)在，沙縣聞名中國(guó)的不只是“沙縣小吃”，還有“沙縣試驗(yàn)”。其中，最出彩的要數(shù)在福建率先建立村級(jí)融資擔(dān)?；稹那?，農(nóng)村的土地和房產(chǎn)都不好作抵押，很難從銀行貸出款來(lái)。有了這個(gè)基金，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富就迎來(lái)了“及時(shí)雨”，農(nóng)村信用環(huán)境改善也實(shí)現(xiàn)了“突破口”。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在加入村級(jí)擔(dān)保基金，很快就能從農(nóng)村信用聯(lián)社拿到貸款。今年6月，沙縣試點(diǎn)建設(shè)村級(jí)融資擔(dān)?；?，全縣有3個(gè)村先行試點(diǎn)，3個(gè)月為90戶農(nóng)民發(fā)放貸款661萬(wàn)元。試點(diǎn)村還為每戶村民建檔評(píng)信，按照“一戶一冊(cè)”的原則，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，逐戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，分為AAA、AA、A、BBB、BB、B、C等7個(gè)等級(jí)。只有獲評(píng)A級(jí)或以上的信用農(nóng)戶才可獲農(nóng)村信用聯(lián)社的貸款，A級(jí)信用貸款額度為出資的2倍，AA為3倍，AAA為5倍，信用最高、出資滿額的可貸10萬(wàn)元。

　　沙縣建立多形式的擔(dān)保模式，成為破解農(nóng)民融資擔(dān)保難題的關(guān)鍵?；饟?dān)保貸款利率優(yōu)惠，比其他農(nóng)業(yè)抵押貸款利率優(yōu)惠50%。發(fā)展普惠特色的農(nóng)村金融服務(wù)，使沙縣的小吃業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到推動(dòng)。

　　沙縣模式提振相關(guān)股票

　　在目前資本市場(chǎng)對(duì)土改預(yù)期強(qiáng)烈的大環(huán)境下，沙縣模式的推廣將使農(nóng)村土地改革的金融屬性更強(qiáng)，受益于沙縣模式推廣的公司主要有土地信托業(yè)務(wù)的愛(ài)使股份和在沙縣有林地的永安林業(yè)、福建金森、青山紙業(yè)等。

　　愛(ài)使股份(600652)：2013年9月，公司參股的北京信托擬推出土地流轉(zhuǎn)信托的方案，計(jì)劃將土地收益權(quán)份額化并且憑證化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民憑借標(biāo)準(zhǔn)化的“土地受益憑證”定期領(lǐng)取收益，并且還可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。該方案尚需監(jiān)管層面批準(zhǔn)。土地流轉(zhuǎn)信托是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為出發(fā)點(diǎn)和目的的信托，基本原理是將農(nóng)村土地使用權(quán)(包括農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán))作為信托財(cái)產(chǎn)，委托給信托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并計(jì)劃實(shí)現(xiàn)土地受益權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化和憑證化，農(nóng)民憑證定期領(lǐng)取收益。

　　永安林業(yè)(000663)：公司是集林木培育、木材生產(chǎn)、木材加工和人造板為主業(yè)的資源型企業(yè)。2013年中報(bào)披露，公司現(xiàn)有森林資源總面積177萬(wàn)畝，包括生態(tài)公益林20萬(wàn)畝，商品用材林148萬(wàn)畝(其中天然商品林48萬(wàn)畝，人工商品林100萬(wàn)畝)，經(jīng)濟(jì)林等其它林地9萬(wàn)畝。2012年公司認(rèn)真組織和開(kāi)展階段性工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理，全面完成2012年更新造林任務(wù)面積16725畝，其中杉木7952畝、馬尾松2519畝、桉樹(shù)5146畝、珍貴樹(shù)種1108畝；完成幼林撫育面積任務(wù)188120畝。2013年上半年，公司完成珍貴珍稀和園林綠化苗基地建設(shè)231畝，培育芳香樟、楠木等綠化苗木5萬(wàn)余株。

　　福建金森(002679)：公司經(jīng)營(yíng)主體由將樂(lè)縣相關(guān)國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)制及購(gòu)并林木資產(chǎn)組建而成，主營(yíng)森林培育營(yíng)造，森林保有管護(hù)，木材生產(chǎn)銷售。公司現(xiàn)時(shí)經(jīng)營(yíng)的森林資源位于福建(閩北)杉木中心產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)杉木商品材的最重要產(chǎn)區(qū)之一，公司林區(qū)山地丘陵坡度平緩，易采度高，采伐成本相對(duì)較低。2013年中報(bào)披露，公司基本實(shí)現(xiàn)了森林經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)70萬(wàn)畝。

　　青山紙業(yè)(600103)：公司投資6.6億元實(shí)施公司“林紙一體化”工程——建設(shè)160萬(wàn)畝原料林基地建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展造紙工業(yè)原料林。該項(xiàng)目已被列入全國(guó)林紙一體化首批實(shí)施項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)每年可以為公司供應(yīng)紙材40至50萬(wàn)立方米。2012年末，公司消耗性生物資產(chǎn)期末賬面原值17421萬(wàn)元，主要是母公司及六家控股林業(yè)子公司的林木資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)面積共計(jì)53.74萬(wàn)畝，其中已辦理林權(quán)證面積50.92萬(wàn)畝，尚未辦理林權(quán)證面積2.82萬(wàn)畝。其中消耗性生物資產(chǎn)12320.6萬(wàn)元已作為公司取得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行“林紙一體化”項(xiàng)目貸款的抵押物。