27家上市公司籌辦民營(yíng)銀行 監(jiān)管待完善

　　專家稱，民營(yíng)銀行的大量出現(xiàn)，一定是在利率市場(chǎng)化改革完成之后，也應(yīng)該在存款保險(xiǎn)制度建立之后

　　盡管銀監(jiān)會(huì)關(guān)于民營(yíng)銀行試點(diǎn)仍沒有新進(jìn)展，但絲毫沒有阻擋上市公司申請(qǐng)創(chuàng)辦民營(yíng)銀行的熱情。從金融“國(guó)十條”明確表示要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融行業(yè)后，各地掀起民營(yíng)銀行申辦熱潮。其中，上市公司對(duì)此尤其熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年申請(qǐng)或有計(jì)劃申請(qǐng)籌辦民營(yíng)銀行的上市公司或其大股東已達(dá)27家，且數(shù)字仍在不斷增長(zhǎng)中。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家政策鼓勵(lì)，民間資本熱捧，對(duì)于民營(yíng)銀行發(fā)展來說不是壞事。但值得注意的是，這種高漲的熱情背后，有不少是基于投機(jī)心理。甚至不排除將民營(yíng)銀行當(dāng)作抽水機(jī)，做關(guān)聯(lián)交易；不排除利用民營(yíng)銀行制造概念提升名氣，炒作股價(jià)等等可能性。監(jiān)管層對(duì)此應(yīng)該警惕，而申辦民營(yíng)銀行的企業(yè)也應(yīng)該端正態(tài)度。

　　根據(jù)國(guó)家工商總局最新公示信息顯示，名稱獲準(zhǔn)的民營(yíng)銀行又新增三家：國(guó)信銀行、東吳銀行、冀商銀行。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，其中冀商銀行就有上市公司參與籌建。此前，獲核準(zhǔn)的蘇寧銀行、華瑞銀行、蘇南銀行、錫商銀行、中聯(lián)銀行等也有上市公司參與其中。

　　雖然不少地區(qū)申辦民資銀行熱情高漲，但有關(guān)民營(yíng)銀行的細(xì)則以及監(jiān)管指標(biāo)等，目前銀監(jiān)會(huì)都未明確出臺(tái)政策。

　　此前有報(bào)道稱全國(guó)首份地方版《試點(diǎn)民營(yíng)銀行監(jiān)督管理辦法(討論稿)》 (以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已報(bào)至銀監(jiān)會(huì)，并被銀監(jiān)會(huì)列為“范本”，成為制定全國(guó)版細(xì)則的重要參考?！掇k法》對(duì)民營(yíng)銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機(jī)構(gòu)撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。

　　不過，郭田勇表示，并不需要有針對(duì)性的細(xì)則，《商業(yè)銀行法》中關(guān)于業(yè)務(wù)范圍和門檻的規(guī)定同樣適用于民營(yíng)銀行。

　　他提到，近年來，民間資本一直申請(qǐng)要求發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，許多民間投資者為此做了大量準(zhǔn)備工作。但對(duì)于民營(yíng)銀行可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方現(xiàn)在還難以充分預(yù)計(jì)，因此，要先通過試點(diǎn)。出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，試點(diǎn)會(huì)選取實(shí)力雄厚的企業(yè)。

　　郭田勇還表示，當(dāng)前銀行的退出機(jī)制不完善，擴(kuò)大試點(diǎn)需慎重。未來不排除中國(guó)出現(xiàn)數(shù)百家甚至千家民營(yíng)銀行。但民營(yíng)銀行的大量出現(xiàn)，一定是在利率市場(chǎng)化改革完成之后，也應(yīng)該在存款保險(xiǎn)制度建立之后。