保險(xiǎn)業(yè)“搭車”自貿(mào)區(qū) 8項(xiàng)支持措施鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新

　　

　　目前，中國(guó)的專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)公司幾乎全部‘虧損’，這兩年，通過承接城鎮(zhèn)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)才稍有起色。如果讓外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)公司直接進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，可能會(huì)對(duì)中資企業(yè)造成不小的沖擊，所以還是需要循序漸進(jìn)地開放

　　中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”)正式掛牌，36家單位首批入駐，其中11家金融機(jī)構(gòu)。讓人頗感意外的是，官方披露的信息顯示，11家金融機(jī)構(gòu)中沒有保險(xiǎn)公司的身影，保險(xiǎn)被劃入了企業(yè)范疇。

　　“這似乎給保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了更大空間和自由?！币晃徊辉竿嘎缎彰氖袌?chǎng)人士告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“金融改革非常敏感，無論監(jiān)管還是機(jī)構(gòu)都比較謹(jǐn)慎，創(chuàng)新的步伐不會(huì)太快。保險(xiǎn)業(yè)被歸為企業(yè)，從一定程度上可以更大膽、更開放地進(jìn)行創(chuàng)新?！?/p>

　　上海自貿(mào)區(qū)究竟能給中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革和發(fā)展帶來哪些機(jī)會(huì)?

　　2家機(jī)構(gòu)“嘗鮮”

　　9月29日上午9點(diǎn)15分，基隆路9號(hào)，上海外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)門口的廣場(chǎng)上，上海自貿(mào)區(qū)在這里完成掛牌，首批36家企業(yè)從商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城等與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)手中接過了自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)證照。

　　太平洋保險(xiǎn)是1/36。太平洋產(chǎn)險(xiǎn)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理吳宗敏在掛牌儀式上接受了“中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海自由貿(mào)易區(qū)分公司經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證”。他向《國(guó)際金融報(bào)》記者透露，為配合中國(guó)上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，太平洋保險(xiǎn)將“中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海龍東大道營(yíng)銷部”改建為“中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海自由貿(mào)易區(qū)分公司”。

　　太平洋保險(xiǎn)入圍首批掛牌企業(yè)是意料之中的事。作為總部位于上海的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，太平洋保險(xiǎn)與上海市政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，承保了多個(gè)上海市政府重點(diǎn)項(xiàng)目，并控股長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)——整體承接上海186億企業(yè)年金存量。

　　吳宗敏告訴記者，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等在內(nèi)的各類財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。“我們將積極把握政策導(dǎo)向，抓住機(jī)遇推進(jìn)上海自由貿(mào)易區(qū)分公司的相關(guān)建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)非水險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展”。

　　另一家“入圍”機(jī)構(gòu)多少有些“冷門”。與市場(chǎng)猜測(cè)的中國(guó)平安、中國(guó)人保相比，最終獲得授牌的大眾保險(xiǎn)無論名氣、資歷，還是市場(chǎng)規(guī)模都不能相提并論。不過，仔細(xì)翻閱大眾保險(xiǎn)的公司卷宗便不難發(fā)現(xiàn)，這家年輕的公司同樣有著濃郁的“上海味”。

　　大眾保險(xiǎn)1995年在上海注冊(cè)成立，股東包括上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司、上海大眾公用事業(yè)(集團(tuán))股份有限公司、上海汽車工業(yè)銷售有限公司等。其中，最大牌的股東要屬美國(guó)史帶集團(tuán)，集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官是被被譽(yù)為“保險(xiǎn)教父”的莫里斯·格林伯格，他也是上海市長(zhǎng)咨詢會(huì)議的主要發(fā)起人，至今仍是上海市長(zhǎng)咨詢會(huì)議的座上賓。再加上大眾保險(xiǎn)現(xiàn)任董事長(zhǎng)張興，曾任上海保監(jiān)局副局長(zhǎng)。這些“硬件”讓大眾保險(xiǎn)擊敗中國(guó)平安等大牌，成功入駐上海自貿(mào)區(qū)。

　　創(chuàng)新業(yè)務(wù)“破冰”

　　搶灘陣地只是第一步，關(guān)鍵還是要看具體業(yè)務(wù)開展。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)究竟能有哪些作為?可以肯定的是，專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)將有重大突破。根據(jù)已經(jīng)披露的實(shí)施細(xì)則，試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　所謂專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要從事健康保險(xiǎn)，即提供以被保險(xiǎn)人的身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，使被保險(xiǎn)人在疾病或意外事故所致傷害時(shí)發(fā)生的費(fèi)用或損失獲得補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)。健康保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)責(zé)任，分為疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、收入保障保險(xiǎn)等。

　　中國(guó)第一家專業(yè)健康保險(xiǎn)公司成立于2005年4月，目前，外資進(jìn)入中國(guó)健康險(xiǎn)市場(chǎng)的主要形式是成立醫(yī)療第三方管理公司(TPA)，待符合中國(guó)監(jiān)管部門規(guī)定的“代表處成立年限”之后，將通過與中資方合作的股權(quán)投資形式，組建專業(yè)健康險(xiǎn)公司。

　　“合資公司淡化了外資優(yōu)勢(shì)，無法將他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)品、服務(wù)能力體現(xiàn)出來。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授庹國(guó)柱說，“外資通過合資進(jìn)入中國(guó)健康險(xiǎn)無法改變市場(chǎng)格局?！币虼耍试S外資設(shè)立專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以說是一個(gè)很大的突破。

　　不過，試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只能在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，究竟是只能在區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)，還是只能在區(qū)內(nèi)展業(yè)，尚無定論。

　　庹國(guó)柱分析指出:“目前，中國(guó)的專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)公司幾乎全部‘虧損’，這兩年，通過承接城鎮(zhèn)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)才稍有起色。如果讓外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)公司直接進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，可能會(huì)對(duì)中資企業(yè)造成不小的沖擊，所以還是需要循序漸進(jìn)地開放?！?/p>

　　安盛保險(xiǎn)有限公司副總經(jīng)理袁穎暉在微博表示:“這項(xiàng)試點(diǎn)將打破外資壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)健康險(xiǎn)的限制，不過在實(shí)際操作中還面臨一系列問題，僅設(shè)立專業(yè)健康險(xiǎn)公司沒有太大意義，更需要理順整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)鏈，包括外資醫(yī)院、國(guó)際結(jié)算的便利性、流動(dòng)性，健康管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介等。”

　　其實(shí)，試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康險(xiǎn)并非上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的最大商機(jī)，真正讓保險(xiǎn)業(yè)蠢蠢欲動(dòng)的是離岸保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，這些領(lǐng)域在實(shí)施細(xì)則中被重點(diǎn)提及，其中多數(shù)涉及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這也是為什么2家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)率先進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的另一個(gè)重要原因。

　　根據(jù)實(shí)施細(xì)則，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在境內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù);允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)等。

　　“隨著各項(xiàng)支持政策的推進(jìn)與落實(shí)，更多的外資船舶管理和制造企業(yè)將落戶上海自貿(mào)區(qū)，從而使上海船舶險(xiǎn)市場(chǎng)的總量得以提升?！睒I(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)其他財(cái)險(xiǎn)公司也必然十分重視自貿(mào)區(qū)對(duì)航運(yùn)險(xiǎn)帶來的影響，會(huì)考慮在自貿(mào)區(qū)布局。

　　扶持措施“護(hù)航”

　　機(jī)構(gòu)入駐，業(yè)務(wù)清晰，還需要政策扶持。就在上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌當(dāng)天，保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告顯示，為充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)上海保監(jiān)局提出的有關(guān)事項(xiàng)作出批復(fù)，主要內(nèi)容包括:

　　一是支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);二是支持保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持上海研究探索巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制;三是支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資試點(diǎn)，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例;四是支持國(guó)際著名的專業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù);五是支持上海開展航運(yùn)保險(xiǎn)，培育航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì);六是支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷拓展責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域;七是支持上海完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)中心、再保險(xiǎn)中心和保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心等功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè);八是支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化和拓展保監(jiān)會(huì)與上海市政府合作備忘錄工作機(jī)制。

　　“上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展條件更加成熟，滬港、滬臺(tái)合作潛力巨大;研究探索巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，有助于上海進(jìn)一步培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。”分析人士進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)有助于促進(jìn)功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聚集，推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。”

　　對(duì)此，一位資深保險(xiǎn)專家在接受記者采訪時(shí)坦言:上海自貿(mào)區(qū)或?qū)槲覈?guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外網(wǎng)點(diǎn)布局提供政策支撐，但這一工作并非短期之內(nèi)可以完成的。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇，保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新也將為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)注入新內(nèi)容。保監(jiān)會(huì)或?qū)⒉粩噘x予上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新的新內(nèi)涵。