加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu) 放寬小貸公司資本約束

　　第十二屆全國(guó)人大代表、民建山東省委常委宋心仿

　　近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支持新型金融業(yè)小額貸款公司發(fā)展的政策，促使新型金融業(yè)小額貸款公司從無到有得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但也應(yīng)看到，小額貸款公司在運(yùn)營(yíng)過程中仍存在一些問題：

　　在納稅方面，稅負(fù)過重，盈利能力低。目前小額貸款公司納稅包括5.56%的營(yíng)業(yè)稅及附加稅、25%的企業(yè)所得稅以及自然人股東20%的股東分紅個(gè)人所得稅，稅負(fù)約占營(yíng)業(yè)收入的30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他銀行機(jī)構(gòu)。這不僅挫傷了股東進(jìn)一步增資擴(kuò)股的積極性，也無法促進(jìn)小貸公司將信貸投向收益低、風(fēng)險(xiǎn)高的“三農(nóng)”領(lǐng)域。

　　在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，征信系統(tǒng)缺位，風(fēng)險(xiǎn)難控。小貸公司無法進(jìn)入人民銀行征信系統(tǒng)，在審核貸款時(shí)，難以掌握客戶抵押物抵押信息以及個(gè)人信用記錄等，給小貸公司的經(jīng)營(yíng)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，小貸公司在自身管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，普遍存在管理不夠規(guī)范、利息偏高等問題，而相關(guān)部門對(duì)其監(jiān)管不夠，未能盡到監(jiān)管、糾正責(zé)任。這些都有待改進(jìn)。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。黨的十八大報(bào)告明確指出，要加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。如何加快發(fā)展，建議如下：

　　激活民間資本，擴(kuò)大資金規(guī)模。采取政府政策扶持、建立多元化融資渠道等措施，激活民間資本；大力發(fā)展包括發(fā)行股票、債權(quán)和資金信托等直接融資方式，加速產(chǎn)業(yè)資本化、資產(chǎn)證券化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小額貸款公司資金來源。

　　放寬資本約束，提高融資比例。提高小貸公司注冊(cè)資金和銀行融入資金的比例，適時(shí)引導(dǎo)小貸公司擴(kuò)股增資，適當(dāng)提高從銀行融資的比例上限；允許和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向國(guó)家政策性銀行進(jìn)行批發(fā)性貸款，建立小額信貸基金，負(fù)責(zé)批發(fā)資金給小貸公司，有效解決小貸公司后續(xù)資金不足的問題。

　　加大稅收優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司等新型金融組織的管理和支持，明確小額貸款公司的金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)，加大對(duì)小貸公司的稅收優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，使其在金融維權(quán)、稅收優(yōu)惠等方面與銀行業(yè)等正式金融機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建金融信息服務(wù)平臺(tái)；開放征信系統(tǒng)，引導(dǎo)小額貸款公司盡早加入人民銀行征信系統(tǒng)；疏通辦理房產(chǎn)、國(guó)土抵押登記的渠道，落實(shí)各項(xiàng)政策扶持措施，切實(shí)減輕小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。