64家銀行被經(jīng)濟制裁8.25億 退還消費者6.32億

　　昨天上午，國家發(fā)改委就價格監(jiān)管與反壟斷工作向記者介紹，發(fā)改委發(fā)現(xiàn)中國電信和中國聯(lián)通這兩個公司占有的資源超過90%，但沒有實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場缺乏競爭。

　　2013年，全國各級價格監(jiān)督檢查與反壟斷機構(gòu)共計查處各類價格違法案件3.44萬件，實施經(jīng)濟制裁31.25億元。其中，退還消費者6.32億元，沒收違法所得9.07億元，罰款15.86億元。

　　證實正在調(diào)查美國高通

　　昨天上午，發(fā)改委證實，發(fā)改委對美國IDC公司、高通公司等企業(yè)開展了價格壟斷調(diào)查。

　　價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林介紹，2013年5月份有舉報，反映IDC公司濫用市場支配地位，對我國的通信設(shè)備制造企業(yè)收取歧視性高價的專利許可費，排出限制市場競爭，發(fā)改委在2013年6月份立案IDC公司的反壟斷調(diào)查。隨后，又接到相關(guān)的協(xié)會、企業(yè)的舉報，反映高通公司濫用市場支配地位，歧視性收費，發(fā)改委隨后也展開了調(diào)查。

　　此前，中國通信工業(yè)協(xié)會旗下的“手機中國聯(lián)盟”向發(fā)改委遞交了一份報告，該報告指出美國高通商業(yè)模式損害中國手機產(chǎn)業(yè)。高通主要存在過度收取專利費和搭售的行為，對中國手機產(chǎn)業(yè)造成了很嚴重的影響。

　　根據(jù)反壟斷法，如果判定壟斷成立，發(fā)改委可以按上年營收處以1%至10%的罰款。在截至去年9月29日的2013財年里，高通在中國市場營收達到123億美元，占其全球營收的將近一半。

　　據(jù)此估算，如果被判壟斷，高通最高可能會被開出12億美元的巨額罰單。另一方面，如果高通被認定壟斷，中國手機產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒁虼双@利，直接利好的包括使用高通芯片的華為、中興、酷派、聯(lián)想等手機廠商以及芯片制造公司，如聯(lián)發(fā)科等，三大運營商也或?qū)⑹艿嚼糜绊憽?/p>

　　價格違法舉報最高獎1萬

　　去年以來，發(fā)改委對價格違法舉報平臺加大建設(shè)力度。據(jù)介紹，國家發(fā)改委目前正在建設(shè)12358價格舉報信息系統(tǒng)，根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)相配套也修改了《價格違法行為舉報處理規(guī)定》。

　　為了進一步便于舉報人給提供價格違法線索，今年年初，發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)文件，提高了價格違法行為舉報獎勵標準，原來最高獎勵2000元的標準提高到5000元，特別重大的違法行為線索的舉報獎勵最高可以提高到10000元。

　　亂收費銀行被罰4.16億

　　截至1月底，價格主管部門依法對違規(guī)亂收費的64家商業(yè)銀行分支機構(gòu)實施經(jīng)濟制裁總額8.25億元，其中，直接退還企業(yè)4.09億元，罰款4.16億元。

　　為優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，發(fā)展改革委從去年10月開始，開展為期8個月的涉企收費專項檢查。

　　這次檢查發(fā)現(xiàn)，銀行在規(guī)范服務(wù)收費方面仍缺乏長效機制和明確的辦法，部分亂收費問題仍然比較突出，加重了企業(yè)負擔，主要表現(xiàn)在四個方面：借貸款之機，以各種名目向客戶收取費用；收費后不提供實質(zhì)服務(wù)，只收費不服務(wù)少服務(wù)；自身監(jiān)管職責變身有償服務(wù)；繼續(xù)收取明令禁止的收費項目。

　　發(fā)展改革委稱，目前，商業(yè)銀行收費檢查工作仍在進行中，發(fā)展改革委已著手研究制定規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費行為的具體辦法，督促商業(yè)銀行完善中間業(yè)務(wù)定價機制，建立規(guī)范服務(wù)收費的長效機制。

　　回應(yīng)“電信、聯(lián)通案”

　　針對社會關(guān)注度高的“電信、聯(lián)通案”調(diào)查問題，發(fā)改委表示，主要是調(diào)查中國電信以過高的價格變相拒絕與中國鐵通交易，還有是中國電信和中國聯(lián)通對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供ISP商實行價格歧視的問題。

　　隨著調(diào)查的深入，發(fā)改委發(fā)現(xiàn)中國電信和中國聯(lián)通這兩個公司占有的資源超過90%，但沒有實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場缺乏競爭。ISP商既要接中國電信，又要接中國聯(lián)通，兩家本來是要競爭的，因為他們互聯(lián)互通質(zhì)量差，不得不兩家都找，所以他們的競爭就削弱了。

　　“對消費者來說，最重要的是提升消費者上網(wǎng)速率，降低收費標準，消除涉嫌壟斷行為?！痹S昆林說，按照要求，兩個公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報告。

　　許昆林介紹，2014年1月7日中國電信向發(fā)改委報告稱，互聯(lián)互通質(zhì)量有較大幅度提高，大家上網(wǎng)可能有所體會。

　　“工信部電信研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年調(diào)查時電信到聯(lián)通的忙時網(wǎng)間時延大概是125.46毫秒，丟包率3.05%，電信的忙時網(wǎng)間時延為129.05毫秒，丟包率4.1%，屬于相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的網(wǎng)間通信障礙的情形?！痹S昆林說。