險(xiǎn)資投信托從0飆至1443億未來(lái)六種情況須上報(bào)

　　2012年10月底保監(jiān)會(huì)放行投資信托公司集合資金信托計(jì)劃，短短一年多時(shí)間，保險(xiǎn)資金投資信托計(jì)劃從零飆升至2013年底的1442.9億。

　　昨日，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資集合資金信托計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，擬加大后端資本約束防范風(fēng)險(xiǎn)力度。特別是針對(duì)一些保險(xiǎn)公司決策機(jī)制不健全，存在重投資輕管理的現(xiàn)象，保監(jiān)會(huì)在放開(kāi)前端的同時(shí)，加強(qiáng)后端監(jiān)管，推進(jìn)資金運(yùn)用機(jī)制的市場(chǎng)化改革深化。

　　房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工商企業(yè)投資飆升

　　2013年保險(xiǎn)業(yè)投資收益率5.04%，創(chuàng)近4年來(lái)最高。但在資金緊缺的2013年，信托產(chǎn)品表現(xiàn)尤為突出。有統(tǒng)計(jì)顯示，2013年信托產(chǎn)品的收益率平均高達(dá)8.8%，成為投資新貴。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，保險(xiǎn)全行業(yè)已經(jīng)有42家機(jī)構(gòu)通過(guò)直接和間接方式，投資了信托計(jì)劃。從投資項(xiàng)目上看，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施基本是平分秋色，各自占比約32%，工商企業(yè)占比23%，三者合計(jì)占比87%。

　　盡管保險(xiǎn)投資信托計(jì)劃只占保險(xiǎn)投資資產(chǎn)1.9%，但快速上漲趨勢(shì)不變。對(duì)此，保監(jiān)會(huì)在2012年91號(hào)文《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資有關(guān)金融產(chǎn)品的通知》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了監(jiān)管機(jī)制。

　　保監(jiān)會(huì)91號(hào)文中對(duì)于擔(dān)任受托人的信托公司應(yīng)當(dāng)具備條件僅有凈資產(chǎn)不低于30億的要求，此次出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿第三條新增兩項(xiàng)要求：一是近三年公司及高級(jí)管理人員未發(fā)生重大刑事案件且未受監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰；二是承諾向保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織報(bào)送相關(guān)信息。

　　同時(shí)，監(jiān)管責(zé)任到人。征求意見(jiàn)稿第一條明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃，“各項(xiàng)投資由董事會(huì)或者董事會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)決策，并形成書(shū)面決議”。第二條明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立的信托投資專業(yè)責(zé)任人，完善可追溯的責(zé)任追究機(jī)制。

　　征求意見(jiàn)稿第四條延續(xù)了91號(hào)文規(guī)定，對(duì)可投資資產(chǎn)范圍進(jìn)行了規(guī)范，信用級(jí)別是沿用91號(hào)文規(guī)定，但增加了禁止行為，即“不得投資單一信托，不得投資基礎(chǔ)資產(chǎn)屬于國(guó)家明令禁止行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的信托計(jì)劃”。

　　六種情況須上報(bào)

　　非標(biāo)信托產(chǎn)品，個(gè)性化很強(qiáng)。因此，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資信托計(jì)劃時(shí)，要充分發(fā)揮外部約束作用，加強(qiáng)投后管理。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也在創(chuàng)新監(jiān)管模式，嘗試性的進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，并為下一步加強(qiáng)外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制定依據(jù)。

　　征求意見(jiàn)稿第七條內(nèi)容是全新的，屬于重量級(jí)。

　　保監(jiān)會(huì)要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃，存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)于投資后15個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。

　　共計(jì)六種情形，分別是：信托公司募集資金未直接投向具體基礎(chǔ)資產(chǎn)，存在兩層或多層嵌套；基礎(chǔ)資產(chǎn)涉及的不動(dòng)產(chǎn)等項(xiàng)目不在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地域，且融資主體或者擔(dān)保主體信用等級(jí)低于AAA級(jí)；基礎(chǔ)資產(chǎn)所屬融資主體為縣級(jí)政府融資平臺(tái)，且融資主體或者擔(dān)保主體信用等級(jí)低于AAA級(jí)；信托公司或基礎(chǔ)資產(chǎn)所屬融資主體與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；投資結(jié)構(gòu)化集合資金信托計(jì)劃的劣后級(jí)受益權(quán)；中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形。

　　據(jù)悉，保監(jiān)會(huì)一旦認(rèn)為有信息披露不完整，可以指定保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織對(duì)外部評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部評(píng)估。

　　“這為下一步加強(qiáng)外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制定依據(jù)。同時(shí)，也為將成立保險(xiǎn)行業(yè)資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)的工作埋下了伏筆”，一位權(quán)威人士表示。按照要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資集合資金信托計(jì)劃，將按有關(guān)規(guī)定向中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的信息登記平臺(tái)報(bào)送信息。(記者盧曉平)