成品油消費稅一漲再漲 財政"拿走"千億降價紅利

　　晉江新聞網(wǎng)訊 12月12日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高成品油消費稅的通知》，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　就在11月底，財政部近些年首次提高成品油消費稅，將汽油等消費稅單位稅額由1元/升提高到1.12元/升，柴油等消費稅由0.8元/升提高到0.94元/升。而此次為第二次上調(diào)成品油消費稅。

　　如果算上兩次上調(diào)稅額，汽油的消費稅上調(diào)幅度達(dá)40%，柴油上調(diào)幅度約為37.5%。

　　官方并未披露兩次上調(diào)成品油消費稅稅額帶來的新增財政收入，不過根據(jù)國家統(tǒng)計局披露的中國汽油、柴油和燃料油消費量(2012年分別約為8141萬噸、16966萬噸和3683萬噸)換算此次稅額提高金額，《第一財經(jīng)日報》記者測算出上述三個油品消費稅稅額提高后，一年將新增稅收超1000億元。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建的說法肯定了本報記者的測算，他表示，此次成品油消費稅額上調(diào)大概會帶來超千億元的稅收。

　　胡怡建稱，國際油價下跌其實對財政收入沖擊很大，比如中石油和中石化的增值稅等稅收和石油特別收益金降幅很大。當(dāng)然，油價下跌使得使用油的單位成本下降，利潤有所上升，所得稅會流轉(zhuǎn)過去一部分，這就是稅收和利潤的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比如原來“兩桶油”的部分利潤和稅收轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)去。但是針對油企征收的特別收益金會因為油價下跌而少收很多。

　　胡怡建認(rèn)為，成品油消費稅提高帶來的增收還彌補(bǔ)不了油價下跌帶來的財政減收。

　　今年以來，財政收入增速下滑明顯，前11個月的全國稅收收入增幅僅為同比增長7.5%。

　　“今年財政收入增長速度急劇下滑，這在歷史上沒有過。比如反映實體經(jīng)濟(jì)的增值稅以前有10%以上的增長，現(xiàn)在只有2%，而營業(yè)稅還下滑了。今年金融業(yè)利潤增幅較高，印花稅也因為股市成交量加大而大幅增長，其他稅種表現(xiàn)一般?！焙ㄕf。

　　受此次消費稅上調(diào)影響，根據(jù)成品油價格形成機(jī)制，國家發(fā)改委決定將汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.34元，調(diào)價執(zhí)行時間為12月12日24時。

　　為何年內(nèi)兩次上調(diào)成品油消費稅？

　　財政部表示，我國的消費稅不是普遍征收的，僅對部分具有高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收。對成品油征收消費稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對能源的過度消費，是國際上比較普遍采用的做法。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)消費稅在治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費需求，再次提高成品油消費稅單位稅額是必要的。這次政策調(diào)整，仍選擇油價下行時實施，不僅沒有因提稅導(dǎo)致油價上漲，還實現(xiàn)了提稅與降價同步，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。

　　財政部財科所所長劉尚希表示，提稅對外釋放出中國借助強(qiáng)化消費稅杠桿作用，實行更強(qiáng)硬節(jié)能減排政策的信號。

　　今后成品油消費稅還會再提高嗎？

　　財政部稱，成品油消費稅的總體負(fù)擔(dān)水平，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢、環(huán)境資源狀況、節(jié)能減排要求、收入分配調(diào)控需要等多項因素。今后，我們將結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策的需要和國際市場油價變化，充分考慮各方面的承受能力，統(tǒng)籌研究完善相關(guān)政策措施。

　　劉尚希認(rèn)為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機(jī)制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮?！跋M稅率會不會再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善”。