互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見(jiàn)將出 網(wǎng)貸眾籌監(jiān)管邊界漸清晰

　　一份涉及互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)頂層設(shè)計(jì)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》已然在途。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者日前從多名接近監(jiān)管層的P2P公司、股權(quán)眾籌等人士處了解到，由央行等監(jiān)管部門(mén)會(huì)簽并上報(bào)國(guó)務(wù)院的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展的《指導(dǎo)意見(jiàn)》日前已完成上會(huì)，并進(jìn)行了意見(jiàn)反饋和落實(shí)，其最終落地時(shí)間或正在臨近，最快將于7月底前落地。

　　事實(shí)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的孕育過(guò)程并非一帆風(fēng)順，早在今年年初，該文件就曾上報(bào)至國(guó)務(wù)院，但彼時(shí)并未得到通過(guò)。而此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的過(guò)會(huì)，則有較大希望獲得通過(guò)。

　　值得注意的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的下發(fā)或?qū)⒊蔀镻2P網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌等業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法的出臺(tái)的前提。而隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地預(yù)期的升溫，與之相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融細(xì)分行業(yè)的監(jiān)管邊界也將逐步清晰。

　　最快7月底前落地

　　“5月下旬的會(huì)議基本通過(guò)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容，只提了少量修改意見(jiàn)，涉及的也多是一些細(xì)節(jié)，例如把"成立"互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)改成"籌備"等”，一位接近監(jiān)管層人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露。

　　而5月底，部分參與會(huì)簽的部委亦在對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的修改做最終的落實(shí)，其最快有望于7月底前落地。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定基本已進(jìn)入最后階段，我們預(yù)計(jì)可能會(huì)在1-2個(gè)月內(nèi)落地，最快可能這個(gè)月就能出來(lái)?！鼻笆鼋咏O(jiān)管層人士表示，“因?yàn)橄嚓P(guān)的配套辦法今年也要出了，所以也不能拖得太久。”

　　值得一提的是，有關(guān)《指導(dǎo)意見(jiàn)》孕育過(guò)程也并非一帆風(fēng)順，早在今年年初，該文件就曾經(jīng)歷過(guò)一輪會(huì)簽、上報(bào)流程。

　　今年1月中旬，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等十部委的會(huì)簽工作就已完成，但在上報(bào)后，由于監(jiān)管層對(duì)該文件態(tài)度有所保留，因而導(dǎo)致《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定工作進(jìn)度延期。

　　“年初時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在由多部委完成會(huì)簽后并上報(bào)，之前的口徑是上半年出臺(tái)，但后來(lái)因?yàn)橐恍┘?xì)節(jié)被要求還要再"慎重慎重"，所以最終落地的實(shí)際時(shí)間會(huì)晚一些?！币晃唤咏O(jiān)管層人士透露，“當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)會(huì)推遲半年，但這次通過(guò)的時(shí)間可能會(huì)比預(yù)期要快?！?/p>

　　而在分析人士看來(lái)，隨著有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)頂層設(shè)計(jì)的完成，也將加速與其相關(guān)的各個(gè)子行業(yè)監(jiān)管政策的進(jìn)一步明確。

　　“(互聯(lián)網(wǎng)金融)《指導(dǎo)意見(jiàn)》將涉及互聯(lián)網(wǎng)支付、交易、債權(quán)、股權(quán)投融資等多個(gè)方面，因?yàn)槭强傤I(lǐng)性意見(jiàn)，所以只有等意見(jiàn)落地，其他相關(guān)的配套政策才會(huì)發(fā)布?！?/p>

　　網(wǎng)貸、眾籌辦法或“隨之落地”

　　在諸多與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的子行業(yè)中，P2P網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌兩大行業(yè)的監(jiān)管風(fēng)向無(wú)疑是當(dāng)下最被市場(chǎng)所關(guān)注的話(huà)題。

　　從部分網(wǎng)貸人士所獲得的信息來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》或?qū)⒊蔀榫W(wǎng)貸業(yè)務(wù)監(jiān)管政策落地的前提條件。

　　“近日與業(yè)內(nèi)人士的溝通中，發(fā)現(xiàn)大家的一個(gè)較普遍觀點(diǎn)是，銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管政策落地時(shí)間還待人民銀行的互聯(lián)網(wǎng)金融政策出來(lái)之后才知曉。”中信騰牛網(wǎng)總經(jīng)理黃海旻告訴記者，“(出臺(tái)前)P2P行業(yè)還將繼續(xù)面對(duì)"四條監(jiān)管底線(xiàn)、細(xì)則暫不落地"的政策大環(huán)境?！?/p>

　　而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前報(bào)道(詳見(jiàn)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道5月6日13版《P2P監(jiān)管框架初現(xiàn)雛形，十業(yè)務(wù)或成禁區(qū)》)，在銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部，已開(kāi)展了有關(guān)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)監(jiān)管的草案修訂工作，而該辦法的最終落地時(shí)間窗口也將在指導(dǎo)意見(jiàn)之后。

　　“我們得到的口徑是，在指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布后的2-3個(gè)月內(nèi)，網(wǎng)貸辦法也會(huì)出臺(tái)?！币晃唤咏O(jiān)管層的網(wǎng)貸公司人士透露，“經(jīng)濟(jì)下滑下，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件正在增多，P2P的立規(guī)需求也很迫切?！?/p>

　　分析人士認(rèn)為，隨著網(wǎng)貸監(jiān)管落地預(yù)期的升溫，P2P行業(yè)的洗牌也將加劇。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前獲悉，銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部此前形成的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定曾擬定了關(guān)聯(lián)方融資、聯(lián)營(yíng)股權(quán)眾籌等不少于十項(xiàng)禁止行為。

　　“最終的網(wǎng)貸辦法還沒(méi)發(fā)布，但其中例如可能會(huì)要求強(qiáng)制銀行托管等規(guī)定的出臺(tái)，也將抬高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，部分不規(guī)范的公司可能要出局?！鼻笆鼍W(wǎng)貸公司人士坦言，“具體也要看對(duì)落地辦法的執(zhí)行，按照草案的思路，以省為單位組建的網(wǎng)貸協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)具體的監(jiān)管事務(wù)?！?/p>

　　而相比網(wǎng)貸監(jiān)管而言，股權(quán)眾籌辦法的制定發(fā)布條件則可能更加復(fù)雜，其除需等待《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地，其涉及公開(kāi)發(fā)行等可能性亦需《證券法》修法的完成。

　　早在去年底，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)曾發(fā)布《私募股權(quán)融資業(yè)務(wù)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，其50萬(wàn)起投門(mén)檻和300萬(wàn)。