2016年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議在京召開(kāi)

　　2016年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議1月7日至8日上午在北京召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，部署2016年工作。中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)周小川作工作報(bào)告。易綱主持會(huì)議并作總結(jié)講話，王華慶、陳雨露、潘功勝、范一飛、郭慶平、張曉慧、楊子強(qiáng)、殷勇出席會(huì)議并就分管工作提出要求。

　　會(huì)議指出，2015年是“十二五”規(guī)劃的全面收官之年?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)金融工作很不平凡的五年，取得了豐碩成果。在過(guò)去的一年里，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，全面深化金融改革，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)發(fā)展。

　　一是全面深化金融改革取得重大突破。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子，推動(dòng)人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣邁出重大步伐。金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)上限全面放開(kāi)，利率市場(chǎng)化改革取得關(guān)鍵進(jìn)展。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。存款保險(xiǎn)制度正式實(shí)施，我國(guó)金融安全網(wǎng)更加完善。金融機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)，開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。絲路基金運(yùn)行取得良好開(kāi)局，項(xiàng)目投資順利開(kāi)展。明確互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管原則和分工，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。深入推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　二是宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。綜合運(yùn)用多種工具合理調(diào)節(jié)流動(dòng)性。四次普降金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，五次定向降準(zhǔn)，適當(dāng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性。全面推廣常備借貸便利，加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理。更加注重穩(wěn)定短期市場(chǎng)利率，保持貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。五次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)融資成本下行。實(shí)施存款準(zhǔn)備金平均法考核。繼續(xù)發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的逆周期調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　三是金融支持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生力度加大。發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的金融服務(wù)。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、醫(yī)療、內(nèi)貿(mào)流通等領(lǐng)域的支持力度。做好地方政府性債務(wù)管理、京津冀協(xié)同發(fā)展的金融配套服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善國(guó)家助學(xué)貸款政策，加大金融精準(zhǔn)扶貧力度。

　　四是我國(guó)在國(guó)際和地區(qū)金融中的影響力全面擴(kuò)大。推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2010年份額和治理改革取得突破。落實(shí)習(xí)近平主席在2014年G20布里斯班峰會(huì)上的承諾，正式采納國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)(SDDS)。積極開(kāi)展我國(guó)接任2016年二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)有關(guān)準(zhǔn)備工作，舉辦任期內(nèi)第一次財(cái)金渠道副手會(huì)。推動(dòng)金磚國(guó)家簽署應(yīng)急儲(chǔ)備安排中央銀行間協(xié)議。配合“一帶一路”戰(zhàn)略，成功加入歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行，成立中拉、中非等產(chǎn)能合作基金。穩(wěn)步推進(jìn)兩岸四地金融合作。

　　五是人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目可兌換持續(xù)推進(jìn)。完善人民幣跨境使用政策框架。推進(jìn)央行間貨幣金融合作，與33家境外央行或貨幣當(dāng)局簽署貨幣互換協(xié)議。在全球20個(gè)國(guó)家(地區(qū))建立了人民幣清算安排。提高個(gè)人和金融市場(chǎng)人民幣可兌換程度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(RQDII)制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港“基金互認(rèn)”，推動(dòng)境外央行類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)。首次發(fā)布《人民幣國(guó)際化報(bào)告》。

　　六是金融市場(chǎng)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮債券市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。推出保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充債券和綠色金融債券。穩(wěn)步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化注冊(cè)發(fā)行管理，取消銀行間市場(chǎng)債券交易流通行政審批，做好事中事后監(jiān)管。延長(zhǎng)外匯交易時(shí)間，進(jìn)一步引入合格境外主體。積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)境外金融機(jī)構(gòu)和主權(quán)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

　　七是外匯管理方式加快轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，取消直接投資行政審批、外匯年檢和境外再投資備案，全面實(shí)施外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯政策，實(shí)現(xiàn)直接投資完全可兌換。穩(wěn)妥推進(jìn)外債宏觀審慎監(jiān)管試點(diǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)健投資，確保外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性和保值增值。加強(qiáng)外匯形勢(shì)監(jiān)測(cè)，預(yù)警防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)。

　　八是維護(hù)金融穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。組織開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，組織商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)完成年度金融穩(wěn)定壓力測(cè)試。深度參與國(guó)際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定和落實(shí)。

　　九是金融服務(wù)和管理水平全面提升。推動(dòng)修改或制定相關(guān)金融法律法規(guī)。金融統(tǒng)計(jì)和研究工作取得新成果，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步提升了會(huì)計(jì)信息分析反映能力。人民幣跨境支付系統(tǒng)(一期)投產(chǎn)運(yùn)行，第二代支付系統(tǒng)推廣至全國(guó)。移動(dòng)金融技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步規(guī)范。2015年版100元人民幣順利發(fā)行，普通紀(jì)念幣發(fā)行改革初見(jiàn)成效，防范和打擊假幣力度加大。按照新《預(yù)算法》要求進(jìn)一步完善了國(guó)庫(kù)制度體系。征信管理和服務(wù)水平顯著提高。與多個(gè)國(guó)家的金融情報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展反洗錢(qián)及反恐怖融資金融信息交流合作。完善金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度。參事調(diào)研咨詢(xún)服務(wù)決策效能進(jìn)一步提升。加大政策宣傳解讀力度，預(yù)期引導(dǎo)效果不斷增強(qiáng)。

　　十是人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)和內(nèi)部管理全面加強(qiáng)。認(rèn)真抓好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和十八屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)選拔和管理干部。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第四次、第五次和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大巡視工作力度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理、職工民主管理、安全保衛(wèi)等內(nèi)部管理工作成效顯著。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)增速加快，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。但國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù)依然繁重。

　　會(huì)議要求，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化增量，保持靈活適度，大力推動(dòng)金融改革開(kāi)放，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　會(huì)議提出了2016年工作的主要任務(wù)：一是實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。靈活運(yùn)用各種工具組合，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。完善宏觀審慎政策框架，探索建立宏觀審慎評(píng)估體系。繼續(xù)運(yùn)用抵押補(bǔ)充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等貨幣政策工具支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，引導(dǎo)降低社會(huì)融資成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。繼續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域金融改革的支持。四是推動(dòng)金融市場(chǎng)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。五是防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。六是進(jìn)一步提升人民幣國(guó)際化水平。七是深度參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，繼續(xù)推動(dòng)金融業(yè)雙向開(kāi)放。八是深化外匯管理體制改革，完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。九是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)與管理水平。十是加強(qiáng)內(nèi)部管理，為高效履職提供有力支撐。

　　會(huì)議指出，要繼續(xù)加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)黨建工作，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全年和“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，堅(jiān)持不懈抓好思想和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加快培養(yǎng)政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹醒脬y行干部隊(duì)伍。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，人民銀行系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局！(完)