項俊波開啟保險大時代 服務(wù)國家戰(zhàn)略釋放政策紅利

　　一組“保險讓生活更美好”的公益廣告，傳播到千家萬戶！在極具生活氣息的鏡頭背后，是一個行業(yè)的逆勢發(fā)展，砥礪前行。

　　在過去1年時間里，央視新聞聯(lián)播20多次聚焦保險業(yè)；李克強總理在不同場合，6次專門談及保險話題。

　　更多的變化，始于2014年8月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，簡稱“新國十條”。明確了今后較長一段時期保險業(yè)發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。

　　中國保險業(yè)在宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力不斷增大的背景下，交出了一份靚麗的成績單：

　　2015年，保險業(yè)增速達(dá)到20%，比2012年提高了12個百分點，是2008年全球金融危機以來最高的一年。當(dāng)年為全社會提供風(fēng)險保障1718萬億元，賠款與給付8674.1億元，同比增長20.2%；保險公司利潤2824億元，同比增長38%，再創(chuàng)歷史新高，是2012年的6.4倍；國際地位穩(wěn)步提升。三年來，我國保險市場規(guī)模先后超過德國、法國、英國，從全球第6躍居第3位，僅次于美國和日本。2015年我國保險業(yè)增長對全球貢獻(xiàn)度達(dá)30%左右，居全球第1位。

　　資本的嗅覺最靈敏。曾幾何時，保險公司受困股東資金不到位，償付能力充足率不足引發(fā)種種難言尷尬。忽然間，保險成為資本的寵兒。2015年已經(jīng)有50家公司獲得增資，超千億資金凈流入保險行業(yè)。2015年資本金總量1.6萬億元，是2012年的2倍。保險公司總體償付能力充足率296%，遠(yuǎn)高于100%的警戒線。從“吸睛”到“吸金”，保險業(yè)在資本市場上越來越有底氣。

　　一場更為深刻影響社會政治經(jīng)濟生活的變革撲面而來。號角聲中，中國保險大時代已經(jīng)開啟。

　　大發(fā)展

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略

　　“在更廣闊天地大有作為”，這是項俊波自己解讀的保險“新國十條”。發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)成為國家意志和國家戰(zhàn)略，劃時代變革為保險業(yè)發(fā)展提供廣闊舞臺和空間。

　　謀定而后動。斐然的成績不是想出來的，是看明白、想清楚后堅定不移干出來的。

　　2011年10月底，沒有保險從業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)行掌門人項俊波空降中國保監(jiān)會。

　　沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。自履職保監(jiān)會主席以來，項俊波一直在忙于聽取匯報，深入全國各地進行調(diào)研，并組織八場座談會摸底保險。

　　項俊波另一個身份是作家。將自己思想付諸于筆端，是其長項。

　　項俊波上任兩個月后，就拿出上萬字的調(diào)研報告。一針見血地指出，“中國經(jīng)濟和社會發(fā)展到今天，到了民眾保險需求大規(guī)模釋放的階段”；“保險發(fā)展，要針對老百姓的保險需求，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)”；“要系統(tǒng)回顧，總結(jié)近年來我國保險監(jiān)管體系建設(shè)的進展和成效，查找分析存在的問題，借鑒國際金融保險監(jiān)管的有益做法，對未來10到20年保險業(yè)改革發(fā)展進行展望，找準(zhǔn)發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，清晰發(fā)展路徑。說到底，這就是把握方向”。

　　審計出身的他，眼光銳利，一下子抓住行業(yè)頑疾所在——口碑差。

　　長期以來，追求保費規(guī)模幾乎是所有保險公司共同的選擇。保險公司在手段上可謂“無所不用其極”，野蠻生長過程中，必然給行業(yè)造成傷害。

　　2012年，項俊波嚴(yán)厲指出行業(yè)頑疾：當(dāng)前保險業(yè)聲譽不佳、形象不好的問題比較突出，主要表現(xiàn)為“三個不認(rèn)同”。一是消費者不認(rèn)同、二是從業(yè)人員不認(rèn)同、三是社會不認(rèn)同。

　　2012年下半年，在進入保險行業(yè)1年后，項俊波給中央提交了近1.67萬字的報告，對當(dāng)前保險行業(yè)的認(rèn)識和未來發(fā)展的考量，引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。2014年，上任2年多，提交了4萬字的關(guān)于保險服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的建議。明確提出，“保險業(yè)將深入落實中央關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的決策部署，積極發(fā)揮保險的功能和作用，不斷探索服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的有效路徑”。

　　2014年8月13日，“新國十條”落地。

　　一時間，微信朋友圈、微博，整個保險業(yè)被“新國十條”刷屏。采訪中，不管是舉足輕重的業(yè)界大佬，還是普通營銷員，都認(rèn)為政策釋放極大的紅利，保險業(yè)迎來重要的發(fā)展機遇期。

　　中國人保集團董事長吳焰說：“"新國十條"從服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出了保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的新定位；從著眼由保險大國向保險強國的轉(zhuǎn)變，明確了保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖；從提升保險業(yè)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力出發(fā)，提出了對保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求。”

　　“在深化改革、推動創(chuàng)新的時代背景下，黨中央、國務(wù)院推出了促進保險業(yè)發(fā)展的"新國十條"，充分體現(xiàn)了黨和政府對保險業(yè)的高度重視，必將給行業(yè)發(fā)展帶來巨大政策紅利和歷史機遇。”中國人壽(17.38 +2.00%)集團董事長楊明生說。

　　《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》之后，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》等重要文件。2015年，十八屆五中全會“十三五”規(guī)劃建議7處提到保險。這在保險業(yè)發(fā)展史上是前所未有的。

　　保險，成為各部委和地方政府政策工具箱中的熱門選項。保監(jiān)會先后會同發(fā)改委、財政部、衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)部等28個部委出臺了促進大病保險、健康保險、信用保險、食品安全責(zé)任保險等領(lǐng)域發(fā)展的43個政策性文件，與26個地方政府簽訂了合作備忘錄，并在深圳、寧波等6個地方建立了保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)，全國35個省、市出臺了促進保險業(yè)發(fā)展的文件?！靶聡畻l”使得政府推動和政策支持的力度空前提升，翻開了保險業(yè)走向騰飛的歷史新篇章。

　　項俊波本人也成為“中國首席保險營銷員”。從“新國十條”頒布以來，他已到全國26個省市自治區(qū)和計劃單列市為黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作保險專題報告，對促進各地支持保險業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

　　深改革

　　釋放政策紅利

　　改革一詞，來源于“胡服騎射”。指對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，改革是社會發(fā)展的強大動力。

　　保險行業(yè)按照“放開前端、管住后端”的總體思路，深入推進改革創(chuàng)新，著力增強行業(yè)發(fā)展動力。

　　在陸家嘴論壇(官方站)上，項俊波一番講話表現(xiàn)出堅定改革的決心和信心。他說：“目前保險業(yè)還存在著服務(wù)面不寬、服務(wù)能力不強等問題，與經(jīng)濟發(fā)展的需求不相適應(yīng)，與全面建成小康社會的總體目標(biāo)不相適應(yīng)，迫切需要通過深化改革來激發(fā)行業(yè)的內(nèi)在活力，不斷地推進保險業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。未來的10到20年還有很大的發(fā)展空間。要促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，只有通過改革”。

　　改革意味著利益的割舍，對很多人而言，就是革自己的命！如果沒有堅定的信念和堅強的意志和擔(dān)當(dāng)意識，改革難言可持續(xù)。

　　雷厲風(fēng)行是軍人出身的項俊波特有的風(fēng)格。在他的帶領(lǐng)下，各項改革措施加速落地，保險業(yè)釋放出強大活力。

　　2016年初，項俊波指出：“市場化改革深入推進，基本建成符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的人身保險費率形成機制，穩(wěn)步推進商業(yè)車險條款費率管理制度改革，連續(xù)出臺資金運用監(jiān)管政策，進一步放寬保險資金投資范圍和比例限制，市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮，保險市場的內(nèi)生動力和發(fā)展活力充分釋放”。

　　保險產(chǎn)品定價權(quán)、資金運營主導(dǎo)權(quán)還給市場成為改革重頭戲。產(chǎn)壽險費率市場化改革實現(xiàn)雙向互動。

　　2015年，保監(jiān)會分兩批推進黑龍江等18個地區(qū)商業(yè)車險改革試點，實現(xiàn)了車險消費者與保險公司的“雙贏”。截至2015年底，首批6個試點地區(qū)消費者車均保費較改革前下降7.7%，保險公司車險綜合成本率下降2.7個百分點。“兩降”的背后，是保險業(yè)的管理能力的自我提升，也是改革惠及民生的經(jīng)典范本。保監(jiān)會將在總結(jié)前期試點改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步加快商業(yè)車險市場化進程，力爭在2016年6月底前在全國范圍內(nèi)實施商業(yè)車險改革。

　　同時，人身險方面，按照“普通型、萬能型、分紅型三步走”的路徑完成了費率市場化改革，放開了已持續(xù)執(zhí)行14年的2.5%的利率上限限制，增強了企業(yè)自主經(jīng)營動力，使不同市場主體經(jīng)營能力的差距顯性化，極大地解放了保險生產(chǎn)力，推動人身保險業(yè)務(wù)步入快速發(fā)展通道。

　　從2012年開始，保監(jiān)會連續(xù)出臺一系列保險資金運用改革新政，把投資主動權(quán)交還市場主體。包括：擴大保險資金運用范圍，進一步拓寬保險投資領(lǐng)域。目前，保險機構(gòu)已經(jīng)成為金融市場中投資領(lǐng)域最為豐富的金融機構(gòu)之一，保險資金成為一級市場和二級市場的“全能選手”；建立了以保險資產(chǎn)分類為基礎(chǔ)、多層次比例監(jiān)管為手段、差異化監(jiān)管為補充、動態(tài)調(diào)整機制為保障的比例監(jiān)管新體系；改革資管產(chǎn)品發(fā)行制度。將基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃發(fā)行方式由備案制改為注冊制，授權(quán)中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)具體注冊工作，保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品發(fā)行效率顯著提升。截至2015年底，注冊規(guī)模已達(dá)1.3萬億。

　　毋庸置疑，保險業(yè)市場化程度和開放程度在金融業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先，實現(xiàn)了保險業(yè)運行機制和市場體系的國際接軌。

　　記者拿到一份統(tǒng)計報告顯示，2013年普通型人身保險費率改革后，當(dāng)年保費收入突破千億大關(guān)，達(dá)到了1214億元，創(chuàng)歷史新高。受益于費率改革，2014年普通型人身保險實現(xiàn)保費同比增長265%，2015年普通型人身保險繼續(xù)保持增速，實現(xiàn)56.6%的高速增長。2015年萬能險費率改革后，萬能型人身保險規(guī)模保費收入達(dá)6768.2億元，同比增長97.8%。

　　2015年保險資金運用實現(xiàn)收益7803.6億元，同比增長45.6%，平均收益率7.56%，創(chuàng)2008年國際金融危機以來的最好水平。

　　放開手腳的險資在資本市場上大顯身手。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年7月19日-2016年1月18日，保險資金共舉牌股票40次，涉及上市公司32家。相對集中頻繁舉牌，讓市場各方側(cè)目，成為媒體熱門話題，背后其實是保險機構(gòu)實力的增強，投資策略的轉(zhuǎn)變。市場，需要時間來適應(yīng)這一切。

　　除此以外，2014年以來，險資紛紛揚帆出海大手筆“海淘”，配資海外資產(chǎn)。中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長曹德云告訴記者，在保險資金尋求資產(chǎn)配置的“分散化”、“安全墊”和“高效能”的過程中，全球化配置將會持續(xù)增加。

　　截至2015年9月末，保險資金境外投資余額為319.07億美元(折合人民幣2029.7億元)，占總資產(chǎn)的比例為1.75%，比年初的1.44%提高了0.31個百分點，與15%的監(jiān)管比例上限距離尚遠(yuǎn)。從未來看，海外投資將是創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域。

　　放開市場這只“看不見的手”，也要用好政府這只“看得見的手”。提升監(jiān)管“警示線”，改革償付能力監(jiān)管體系，建立市場化退出機制，倒逼保險機構(gòu)增強責(zé)任與風(fēng)險防范意識。

　　針對影響保險業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，保監(jiān)會對一些牽涉面廣、情況復(fù)雜、過去長期難以下決心改革的領(lǐng)域進行了堅決的改革。行政審批事項從36項大幅精簡為18項。同時，建立起以風(fēng)險為導(dǎo)向、符合國情、國際可比的新的償付能力監(jiān)管體系和一套多層次、多渠道的市場退出機制，終結(jié)多年來我國保險市場存在的差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，進一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

　　改革進入深水區(qū)。項俊波近日在2016年全國保險監(jiān)管工作會議上的講話，清晰展示出2016年保險行業(yè)發(fā)展改革路徑。項俊波指出，要結(jié)合中央戰(zhàn)略部署的重點領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，抓好各項重點難點，完成保險業(yè)改革發(fā)展任務(wù)。

　　改革釋放活力的同時，風(fēng)險底線也要守住。2016年是償二代正式實施第一年。項俊波要求：“要認(rèn)真落實風(fēng)險防范的政策措施，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，防范滿期給付和非正常退保風(fēng)險。防范償付能力不足風(fēng)險”。

　　強基礎(chǔ)

　　著力長遠(yuǎn)發(fā)展

　　前人栽樹后人乘涼。只有奠定了牢固基礎(chǔ)，后續(xù)發(fā)展才可能實現(xiàn)可持續(xù)。

　　一位業(yè)界人士告訴記者：“要想保持行業(yè)長期健康發(fā)展態(tài)勢，人才隊伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是十分重要的。項俊波來了以后，高度重視干部隊伍建設(shè)，形成了一批高素質(zhì)有戰(zhàn)斗力的干部隊伍。同時，中國保險信息技術(shù)管理有限公司成立，行業(yè)信息基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進。上海保險交易所和保險資產(chǎn)交易平臺啟動，加快了市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，意味著短時間內(nèi)難以見到光鮮的政績。如果沒有歷史的責(zé)任感和使命感，很難在此下大力。

　　我國保險業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄，在行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在欠賬。比如，行業(yè)的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息化建設(shè)、信用體系建設(shè)都比較落后。這幾年，針對保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，保監(jiān)會從戰(zhàn)略高度來謀劃行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　緊盯行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的“短板”和“軟肋”，筑牢保險業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展的“高速路”，是項俊波最為關(guān)注的?！敖ㄔO(shè)統(tǒng)一強大的信息平臺，匯聚利用全行業(yè)數(shù)據(jù)資源和社會相關(guān)數(shù)據(jù)，是促進保險業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的長期任務(wù)”，中國保信總裁吳曉軍表示。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，保監(jiān)會專門成立了中國保險信息技術(shù)管理有限公司，提升行業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析和使用能力，構(gòu)建“一站式、智能化”的保險監(jiān)管信息公共服務(wù)系統(tǒng)。

　　國際保險監(jiān)管組織普遍反映，這幾年是中國保險業(yè)信息化建設(shè)最快的時期，為中國保險監(jiān)管走向大數(shù)據(jù)時代奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　有媒體稱，中國版勞合社來了，意指采用會員制的上海保交所籌建方案不日將宣布。

　　來自保監(jiān)會權(quán)威信息顯示，為促進保險市場要素有序高效配置，上海保險交易所已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，將成為上海保險資金運用中心、區(qū)域性再保險中心和國際航運保險中心的重要支撐平臺。

　　信用基礎(chǔ)建設(shè)更是體系中軟實力建設(shè)工程。據(jù)悉，保監(jiān)會將圍繞國家社會信用體系建設(shè)需要，積極推進保險信用體系建設(shè)，推動保險信用信息與社會信用信息共享。積極運用社會征信系統(tǒng)、公開評級機構(gòu)和保險業(yè)信息平臺，建立保險業(yè)信用評價體系。

　　記者看見一份項俊波在2012年保監(jiān)會“一把手”培訓(xùn)班上的講話—《踐行科學(xué)發(fā)展觀提高自身素質(zhì)做一個合格的領(lǐng)導(dǎo)者》。洋洋灑灑3.4萬字，涉及大量古今中外案例。條理清晰、循循善誘，立意高、接地氣，引發(fā)了與會者的共鳴。體現(xiàn)了一支隊伍的領(lǐng)軍者的深厚功底和領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)，對監(jiān)管隊伍建設(shè)傾注了大量心力。

　　在項俊波為班長的保監(jiān)會黨委帶領(lǐng)下，著力強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。監(jiān)管系統(tǒng)2500名、中管保險機構(gòu)12萬名黨員和黨組織的先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，有力保證了行業(yè)改革和發(fā)展的健康平穩(wěn)有序。

　　基礎(chǔ)的夯實，讓未來保險行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展實現(xiàn)新的騰飛成為可能。政府治理方式的現(xiàn)代化，國民廣泛的養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等需求，給保險業(yè)發(fā)展無限的想象空間。

　　對中國保險業(yè)來說，這是一個最好的時代。