一天連出三套去產(chǎn)能組合拳 1000億資金分配方案公布

今明兩年將壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能；到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能

5月18日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，開展困難和虧損企業(yè)專項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能；推進(jìn)降本增效。強化成本管控，減少應(yīng)收賬款，縮減庫存規(guī)模和虧損面，降低債務(wù)水平，今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。推動央企提質(zhì)增效、煥發(fā)新生機。

當(dāng)日，財政部公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》。中央財政為支持鼓勵地方和中央企業(yè)去產(chǎn)能安排的1000億元專項獎補資金，將按該辦法進(jìn)行分配。財政部還公布了多項財稅、金融政策支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。

與此同時，當(dāng)日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》指出，到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目。

“鋼鐵、煤炭行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)運行的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。”財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場需求不足的影響，鋼鐵、煤炭行業(yè)形成了大量的過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)。

《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》明確中央財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補，鼓勵地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。

專項獎補資金規(guī)模為1000億元，實行梯級獎補。其中，基礎(chǔ)獎補資金占資金總規(guī)模的80%，結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配；梯級獎補資金占資金總規(guī)模的20%，和各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，對超額完成目標(biāo)任務(wù)量的省份、中央企業(yè)，按基礎(chǔ)獎補資金的一定系數(shù)實行梯級獎補。專項獎補資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。

據(jù)記者了解，截至目前，有關(guān)部門制定的財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個去產(chǎn)能配套政策文件已出齊。據(jù)統(tǒng)計，在此輪去產(chǎn)能的過程中，煤炭、鋼鐵行業(yè)共涉及約180萬人，其中，鋼鐵行業(yè)涉及50萬人。

另外，財政部還公布了支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的其他相關(guān)工作。

“實施鋼鐵煤炭行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。”負(fù)責(zé)人表示，繼續(xù)實行鋼鐵出口退稅政策；取消加工貿(mào)易項下進(jìn)口鋼材保稅；落實煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策；落實煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；落實鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

“實施鋼鐵煤炭企業(yè)重組、破產(chǎn)等的財稅會計支持政策。”負(fù)責(zé)人說，通過稅收優(yōu)惠政策、土地出讓收入政策和財務(wù)會計制度等，支持鋼鐵、煤炭企業(yè)進(jìn)行收購、合并、債務(wù)重組、破產(chǎn)等。

負(fù)責(zé)人表示，實施鋼鐵煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融政策。支持金融企業(yè)及時處置不良資產(chǎn)、通過專項建設(shè)基金支持符合條件的項目、通過出口信用保險支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)“走出去”。

“實施鼓勵煤層氣開發(fā)利用的財政政策。”負(fù)責(zé)人說，“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開采利用中央財政補貼標(biāo)準(zhǔn)從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。