北京青年報(bào):投融資改革要搬掉兩只“攔路虎”
民營資本固定資產(chǎn)投資跌幅過大,人們很容易從融資難上找原因,可央行上周公布的上半年金融數(shù)據(jù),并不支持從這個(gè)角度分析。上半年信貸增幅為13.7%,狹義貨幣增幅高達(dá)24.6%,社會(huì)可融資規(guī)模已逼近10萬億??梢姰?dāng)下的貨幣市場中,并非項(xiàng)目等錢,而是錢在等項(xiàng)目。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(簡稱《意見》)昨天發(fā)布?!兑庖姟诽岢觯M(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通,職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范,宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。
固定資產(chǎn)投資尤其是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資持續(xù)下挫,是當(dāng)前穩(wěn)增長的突出威脅。2016年之前的20余年,國內(nèi)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資年年有民營資本扛大旗,無論總占比還是同比年增幅,民營資本在資本投資總格局中都是領(lǐng)頭羊。轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在去年第四季度,相對(duì)于同類國有和其它資本投資,民營資本固定資產(chǎn)投資開始掉頭向下,今年一季度下跌幅度繼續(xù)加大,整個(gè)上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增幅在10%左右,民營資本固定資產(chǎn)投資同比增幅僅為2.8%,其暴跌對(duì)穩(wěn)增長的挑戰(zhàn)可想而知。
民營資本固定資產(chǎn)投資跌幅過大,人們很容易從融資難上找原因,可央行上周公布的上半年金融數(shù)據(jù),并不支持從這個(gè)角度分析。上半年信貸增幅為13.7%,狹義貨幣(市場可直接動(dòng)用的流動(dòng)性)增幅高達(dá)24.6%,社會(huì)可融資規(guī)模已逼近10萬億。這還未將巨量的民間地下借貸計(jì)算在內(nèi)。這足以說明,當(dāng)下的貨幣市場中,并非項(xiàng)目等錢,而是錢在等項(xiàng)目。
融資手續(xù)復(fù)雜且成本較高,確系當(dāng)下制約民企擴(kuò)大投資的一大阻礙,但在去產(chǎn)能、去杠桿背景下,對(duì)融資貴不能一概而論。去產(chǎn)能導(dǎo)致銀行壞賬率逐季躥升,在普遍的生產(chǎn)過剩下,好項(xiàng)目越來越少,銀行放貸越來越謹(jǐn)慎,其慣常做法自然是提高利率,并附加其它約束條件。眼下,企業(yè)申請(qǐng)信貸時(shí),政策允許將應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等非實(shí)物資產(chǎn)用于抵押,可一旦信貸真出了問題,作為抵押物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利之類,債權(quán)銀行又如何變現(xiàn)沖抵信貸壞賬?市面上迄今缺乏通暢的變現(xiàn)市場和中介評(píng)估服務(wù)體系,如果有關(guān)方面和整個(gè)市場繼續(xù)回避這類現(xiàn)實(shí)難題,企業(yè)向銀行融資手續(xù)怎能不復(fù)雜,成本怎能不高?
政府投資和民營資本投資界線不清晰,被歸結(jié)為民營資本投資積極性受挫的另一個(gè)原因。《意見》為此再次承諾,政府將抓緊發(fā)布民營資本投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資項(xiàng)目管理責(zé)任清單、投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單等三張清單。眼下,要把民營資本引向真正該投的生產(chǎn)性領(lǐng)域,使其成為有效投資,還得由政府出面,掃除擴(kuò)大投資的兩只“攔路虎”。
一個(gè)是,政府要向民營投資者提供權(quán)威、靠譜、細(xì)分、可參考的行業(yè)市場飽和度免費(fèi)信息服務(wù)。舉個(gè)例子,手游行業(yè)目前極火,民營資本想進(jìn)入,除產(chǎn)品內(nèi)容將來要接受審查才能上市外,投資進(jìn)入近乎于零門檻。假定張三有心進(jìn)入,可他卻無法從文化、工信等政府機(jī)構(gòu)查詢到手游行業(yè)目前的真實(shí)市場現(xiàn)狀、投資規(guī)模等一系列可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市場上打著“大數(shù)據(jù)服務(wù)”旗號(hào)的行業(yè)分析報(bào)告不少,但投資者如果花高價(jià)購買了,對(duì)投資決策卻往往有害無益。2010年以來,政府部門由審批為主向服務(wù)引導(dǎo)為主的改革進(jìn)展有目共睹,但在為企業(yè)提供全面、可靠的行業(yè)信息服務(wù)方面,還有大量艱苦的工作要做。
另一個(gè)是,多數(shù)行業(yè)投資都已飽和,但公共用品供給和公共服務(wù)領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目,卻苦于民營資本不肯“入甕”。各地發(fā)布的PPP項(xiàng)目投資總額已破10萬億元大關(guān),然而,民營資本參與 PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營法律,以及保障民營資本基本投資權(quán)益的專項(xiàng)法規(guī)仍付諸闕如。
貫徹中央《意見》以刺激民營資本投資,理論和現(xiàn)實(shí)都沒問題,有問題的是,必須同步提供信息服務(wù)和法制保障。必須搬掉兩只阻礙投融資的“攔路虎”,貫徹《意見》才可能收事半功倍之效。
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