去產(chǎn)能資金兩頭熱中間冷：政府企業(yè)積極 金融機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎

過剩產(chǎn)能行業(yè)融資環(huán)境實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)扭轉(zhuǎn)尚需時日?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，山西、黑龍江、內(nèi)蒙古等典型的資源大省政府部門欲通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)延長貸款期限、發(fā)放專項(xiàng)貸款等方式幫助過剩產(chǎn)能重點(diǎn)企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險，同時，銀行等金融機(jī)構(gòu)雖然整體的信貸政策也是“有收有放”，但出于對未來風(fēng)險的考量，對整個行業(yè)的新增授信仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。政府和企業(yè)較為積極、金融機(jī)構(gòu)和投資者比較謹(jǐn)慎的“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象較為明顯。

9月28日，作為市場風(fēng)向標(biāo)的環(huán)渤海動力煤指數(shù)報(bào)收561元/噸，連續(xù)第十四周上漲。而近日統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-8月煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額224.8億元，同比增長15%。不過這一切并未讓煤炭業(yè)人士樂觀起來。

“當(dāng)前煤炭需求持續(xù)回落、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營困難的態(tài)勢并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨表示，要高度重視企業(yè)債務(wù)風(fēng)險問題，控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。截至今年7月底，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)負(fù)債總額3.66萬億元，同比增長4.7%，平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%。

另一去產(chǎn)能大戶鋼鐵業(yè)的負(fù)債狀況也不容樂觀。截至6月末，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)負(fù)債總額3.25萬億元，同比增加31.2億元，增長0.10%；資產(chǎn)負(fù)債率70.0%，同比增加1.4個百分點(diǎn)。 黑龍江省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，在防范去產(chǎn)能過程中所產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險方面，政府部門將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過定向并購貸款、延長貸款期限等方式支持煤礦主體企業(yè)(集團(tuán))化解過剩產(chǎn)能。該人士還表示，支持龍煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)利用優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源相互擔(dān)保，通過采礦權(quán)抵押、發(fā)行企業(yè)債券、公開上市融資等多種形式融資。創(chuàng)新支持煤礦企業(yè)發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，降低煤礦企業(yè)銀行融資成本，增強(qiáng)融資能力和還貸能力。

山西銀監(jiān)局局長張安順在日前舉行的銀監(jiān)會例行新聞發(fā)布會上表示，山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正逐步推進(jìn)，銀行業(yè)支持煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是防控金融風(fēng)險的治本之策，關(guān)鍵是落實(shí)“有扶有控”的差別化信貸政策。違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、關(guān)停淘汰煤炭企業(yè)屬于“控”的范疇，省屬七大煤炭集團(tuán)則是差別化信貸政策“扶”的對象。

記者獲悉，在內(nèi)蒙古的過剩產(chǎn)能企業(yè)中，除去包鋼集團(tuán)，均以民營企業(yè)為主，涉及企業(yè)債務(wù)約68億元，這些債務(wù)部分屬于民間借貸，存在一定的化解壓力，但目前當(dāng)?shù)卣诜e極協(xié)調(diào)和解決。另外，貴州省政府也正在對高負(fù)債企業(yè)進(jìn)行鑒別梳理，六枝工礦債轉(zhuǎn)股正在加快實(shí)施。 在政府引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的整體政策也是“有收有放”。一位股份制銀行內(nèi)蒙古地區(qū)分支機(jī)構(gòu)人士表示，一方面對產(chǎn)能過剩行業(yè)中的一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)仍給予信貸支持，同時又對劣后企業(yè)進(jìn)行壓縮退出。他還表示，正在積極協(xié)助政府組建去產(chǎn)能基金，通過政府牽頭，社會各方力量參與，利用兼并、重組等措施對過剩產(chǎn)能采取有計(jì)劃、有步驟、有秩序的退出。 不過，記者在采訪中也了解到，在產(chǎn)能過剩企業(yè)經(jīng)營困難的態(tài)勢并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的情況下，金融機(jī)構(gòu)面對煤炭、鋼鐵行業(yè)的企業(yè)，態(tài)度還是小心翼翼，一般會通過嚴(yán)格的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、上收審批權(quán)限等方式，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的授信規(guī)模。 雞西市一家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人對記者坦言，目前對于去產(chǎn)能的金融支持是“兩頭熱、中間冷”。地方政府和產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)希望銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠給予企業(yè)金融支持，幫助一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過難關(guān)。而以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)則對此非常謹(jǐn)慎，因?yàn)楫a(chǎn)能過剩行業(yè)容易產(chǎn)生不良貸款，上級銀行對于下級銀行領(lǐng)導(dǎo)在工作中產(chǎn)生不良貸款的處罰比較嚴(yán)重。在目前形勢下，銀行放貸非常謹(jǐn)慎，這就導(dǎo)致產(chǎn)能過剩行業(yè)想得到金融機(jī)構(gòu)支持確實(shí)比較困難。

中債資信評級技術(shù)副總監(jiān)霍志輝在接受記者采訪時表示，目前監(jiān)管部門和投資者對于產(chǎn)能過剩行業(yè)規(guī)避情緒有所緩和，但鋼鐵、煤炭融資環(huán)境尚未明顯改善。他表示，從融資利率比較來看，相關(guān)行業(yè)主體發(fā)行評級為AAA的一年期短期融資券的融資利率在4.5%至5%之間，較5月沒有明顯下降，但是投資者認(rèn)購債券的積極程度較5月有所提高。 “現(xiàn)在我們最擔(dān)心的就是抽貸，如果金融機(jī)構(gòu)抽貸企業(yè)的資金鏈就得斷裂。”黑龍江省一個煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說，目前企業(yè)只能通過借貸再還貸，不停地“倒貸”，保證資金鏈不斷裂。 霍志輝表示，短期內(nèi)，盡管隨著鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能加速，行業(yè)供需矛盾有所緩和，鋼鐵、煤炭價格探底回升，企業(yè)利潤增加，但是行業(yè)整體處于底部運(yùn)行的趨勢尚未根本性改變，投資者對產(chǎn)能過剩行業(yè)投資傾向仍偏謹(jǐn)慎，因此融資環(huán)境實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)尚需時日。