住建部摸底國(guó)五條地方細(xì)則 房企規(guī)避高檔房

　　目前，住建部正在使用各種方式對(duì)地方落實(shí)國(guó)五條細(xì)則的情況進(jìn)行“摸底”和“調(diào)研”。但尚未最終確定是否向地方派出國(guó)務(wù)院聯(lián)合督察組。對(duì)于北京等大型城市出臺(tái)的地方調(diào)控細(xì)則，住建部初步認(rèn)為較好地落實(shí)了中央精神，而對(duì)于部分城市出臺(tái)的政策，住建部則持有“保留意見”。

　　　摸底匯總

　　匯總材料和摸底的重點(diǎn)是“按照住房類型、行政區(qū)域統(tǒng)一完善限購政策”和“按照有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人售房收入征收20%個(gè)人所得稅”兩項(xiàng)中央政策的落實(shí)情況。

　　“最近確實(shí)按照工作部署，在對(duì)各地方政府出臺(tái)的落實(shí)國(guó)辦發(fā)17號(hào)文件的有關(guān)政策情況進(jìn)行匯總分析，還要進(jìn)行分析評(píng)估?！?月2日，一位不愿具名的住建部官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)，但對(duì)于此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，他拒絕進(jìn)一步向記者透露有關(guān)信息。

　　此前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)17號(hào)文件，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)有關(guān)精神，提出了“個(gè)人售房收入征收20%個(gè)人所得稅”“按照行政區(qū)劃和住房類型統(tǒng)一限購政策”“強(qiáng)化差別化住房信貸政策”“增加保障性住房和普通商品房供給”“強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控地方政府責(zé)任制”等五項(xiàng)內(nèi)容，被外界稱為“新國(guó)五條”。

　　在3月全國(guó)兩會(huì)期間，住建部副部長(zhǎng)齊驥表示，地方政府將在3月底之前，出臺(tái)當(dāng)?shù)芈鋵?shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策。截至記者發(fā)稿時(shí)止，主要城市、省區(qū)都已經(jīng)出臺(tái)了本地調(diào)控政策。自3月底開始，按照有關(guān)工作部署，住建部已經(jīng)開始對(duì)各地有關(guān)政策進(jìn)行匯總。

　　記者了解到，該項(xiàng)工作主要由住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司牽頭進(jìn)行。匯總材料和摸底的重點(diǎn)是“按照住房類型、行政區(qū)域統(tǒng)一完善限購政策”和“按照有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人售房收入征收20%個(gè)人所得稅”兩項(xiàng)中央政策的落實(shí)情況。

　　“在上一輪限購的過程中，很多地方政府實(shí)施的是差別化的限購政策，即主城區(qū)限購，新區(qū)不限購，而很多城市的主要成交量都在新區(qū)，而本次國(guó)務(wù)院調(diào)控政策的精神，就是要統(tǒng)一限購，不能同一城市區(qū)別對(duì)待。”一位接近住建部的權(quán)威人士向記者解釋。

　　此外，對(duì)于個(gè)人售房收入按規(guī)定20%個(gè)稅的落實(shí)情況，住建部在摸底匯總當(dāng)中，也占有重要地位。在這一領(lǐng)域中，住建部將有望劃分“明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、辦法”和僅強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)政策”兩類。

　　　區(qū)別評(píng)估

　　對(duì)于個(gè)別二三線城市和房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，住建部持“保留”態(tài)度。

　　在匯總各地方政府出臺(tái)落實(shí)中央調(diào)控政策情況的同時(shí)，住建部正在對(duì)地方政府落實(shí)政策的力度、有效性等進(jìn)行“分類評(píng)估”工作。在這項(xiàng)工作完成后，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門，住建部將向國(guó)務(wù)院提交有關(guān)匯報(bào)。

　　截至4月1日，全國(guó)總計(jì)有17個(gè)省、區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市出臺(tái)了落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策的有關(guān)執(zhí)行細(xì)則。除北京等特大型城市在2013年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)中明確提出房?jī)r(jià)“保持平穩(wěn)”外，多數(shù)地方政府均將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與人均可支配收入增長(zhǎng)幅度掛鉤，實(shí)際上仍對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)留了“上漲”的空間。

　　“對(duì)于地方政府落實(shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控的政策的力度，我們也會(huì)進(jìn)行分類的評(píng)估，國(guó)辦發(fā)17號(hào)文件中已經(jīng)明確了，要落實(shí)地方政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任制。”前述住建部官員表示，雖然并未透露具體信息，但他強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，住建部有視情況約談地方政府主要行政負(fù)責(zé)人的權(quán)力，必要時(shí)，也可聯(lián)合監(jiān)察部對(duì)地方行政官員進(jìn)行問責(zé)。

　　前述接近住建部的權(quán)威人士告訴記者，對(duì)于北京等特大城市出臺(tái)的地方落實(shí)政策，住建部認(rèn)為基本上落實(shí)了中央政府房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)精神；但是，對(duì)于個(gè)別二三線城市和房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，住建部持“保留”態(tài)度。

　　3月31日下午，北京、上海兩特大型城市出臺(tái)地方版國(guó)五條細(xì)則。其中北京市政府做出北嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人住房出售所得征收20%個(gè)稅、北京戶籍單身人士限購第二套住房、進(jìn)一步提高二套住房首付比例等政策，被外界評(píng)價(jià)為各城市中“最為嚴(yán)厲”的地方版調(diào)控細(xì)則。

　　相比之下，南京等城市出臺(tái)的細(xì)則表述相對(duì)籠統(tǒng)；海南省則明確除繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有政策外，不再出臺(tái)新的地方落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的政策。其他個(gè)別城市則對(duì)個(gè)人售房征收個(gè)稅的有關(guān)政策，未表述詳細(xì)的執(zhí)行辦法。