按照住建部的預期設想，今年6月底前要完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)。但如今期限將至，這一目標難以實現(xiàn)。業(yè)內人士認為，地方政府推動這項工作的積極性和住宅產權歸屬問題，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴圍工作面臨的主要問題。
按照住建部的預期設想，在完成40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)后，今年6月底前完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)。但如今期限將至，顯然這一目標難以實現(xiàn)，已變成一個愿景。何時能夠實現(xiàn)，不得而知。
住房信息聯(lián)網(wǎng)難推進
住建部從2010年開始推行全國房地產信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經成形的住建部“全國房地產信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個子系統(tǒng)組成，即個人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。
40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標，逾期8個月后完成。在今年的全國“兩會”上，住建部副部長齊驥才公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經完成，下一階段的目標是，在今年6月底完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。然而，聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作一直處于停滯狀態(tài)。
那么，到底是為何停滯呢？
同策房地產研究中心總監(jiān)張宏偉接受中國商報記者采訪時說：“從客觀角度來看，其工作量相對比較大，數(shù)據(jù)的采集也比較困難，尤其是針對小城市的數(shù)據(jù)采集，再有就是信息共享也是一個難題。”
對此，住建部人士表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)的資金支持也是問題之一，地方政府沒有動力去主動與住建部進行聯(lián)網(wǎng)，而住建部在推進聯(lián)網(wǎng)的資金使用時，也要經過發(fā)改委和財政部的批復，500個城市聯(lián)網(wǎng)資金量不小。
住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產稅全面擴圍的基礎，而建立不動產統(tǒng)一登記制度，有助于推動全國房產的住房信息聯(lián)網(wǎng)。
今年3月份，住建部、國土資源部會同國務院法制辦啟動了《不動產統(tǒng)一登記條例》的起草準備工作。而如何在制度設計的進展和技術基礎完善方面合理匹配，將成為推行不動產統(tǒng)一登記制度當前所面臨的重大命題之一。
觸動了既得利益者的利益
在聯(lián)網(wǎng)工作擴圍之初，住建部部長姜偉新就曾表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來。
我國在房改之后就再也沒有進行過房產普查，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產，可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質檔案，未錄入電子信息庫。
那么，住房信息聯(lián)網(wǎng)之難，到底難在哪？真的是難在技術上？
中國國際經濟交流中心副研究員馬慶斌認為，地方政府推動這項工作的積極性和住宅產權歸屬問題，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴圍工作面臨的主要問題。
“從主觀因素來講，其實關鍵還是在于聯(lián)網(wǎng)觸動了既得利益者的利益。很多官員是房產政策的擬定者，那么，他們的房產擁有量也會或多或少對制度的設計產生影響。針對個別的既得利益者，他們都是不愿意將自己的房產擁有量曝光。”張宏偉表示，很多的既得利益者，通過一些方式獲得很多的房產，為了保護自己的財產隱私以及由此而引出的一系列問題而不愿主動配合完成城市住房信息的聯(lián)網(wǎng)互通。從稅收角度來看，這對于他們來說也將是一筆損失。因此，會形成一定的阻力。
在馬慶斌看來，沒有理順的利益關系是影響地方政府積極性的主要因素。一方面是國家利益和地方政府之間的利益沒有理順，對地方政府來講，個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的設立除了消耗巨大的資金、人力之外，并沒有明確的短期利益。另外一方面是在保障登記系統(tǒng)建立中，公共利益和私人利益之間的關系沒有理順：這個系統(tǒng)的信息公開到什么程度？誰可以查？以什么目的來查？誰又來監(jiān)督？在這些問題理順之前，主體的積極性很難提高。
張宏偉認為，從個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設部(住建部)聯(lián)網(wǎng)的作用和目的這一角度而言，客觀上來講，全國住房系統(tǒng)的通聯(lián)是對調節(jié)房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展有利的。國家相關部門設法將全國住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過通聯(lián)的個人住房信息系統(tǒng)及時發(fā)展異地購房、樓市投資投機現(xiàn)象，可有針對性地出臺差別化的調控措施控制房地產投資投機現(xiàn)象，可避免像現(xiàn)在的調控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分市場及購房者。
住房信息聯(lián)網(wǎng)意義何在
已聯(lián)網(wǎng)的40個城市，也是經歷逾期8個月的漫長過程才得以實現(xiàn)。盡管已經有40個重點城市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，但根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，房價上漲的大趨勢依然將持續(xù)。
談及樓市調控可能加碼與住房信息聯(lián)網(wǎng)的關系，中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌認為，基本沒有聯(lián)系，調控手段包含金融、稅收等，但是并不包含信息一項，掌握信息只是一項最基礎的工作。而且，發(fā)達國家的信息系統(tǒng)、稅收政策都比較完善，房地產泡沫也依然存在。
張宏偉認為，從中長期來講，住房信息聯(lián)網(wǎng)為全國范圍內開征房產稅做技術上的鋪墊已成為共識。盡管目前上海、重慶兩地房產稅的征收對于市場的實際作用并不明顯，但是，我們也應該看到，如果限購、限貸政策一旦取消，房產稅征收對象的范圍會明顯擴大，這時，房產稅對于控制投資性、投機性需求也會起到一定的市場調節(jié)作用，房產稅才會真正發(fā)揮它的作用。
同時，中原地產市場研究部總監(jiān)張大偉也認為，不能否認加速推進住房信息聯(lián)網(wǎng)的巨大意義，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是為建立透明的房地產信息體系，加速房產稅等政策的落地做準備。
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