國(guó)土部：前三季度住宅供地同比增長(zhǎng)近三成

制圖：蔡華偉

　　本報(bào)北京10月16日電(記者陳仁澤)國(guó)土資源部今天通報(bào)前三季度住宅用地供應(yīng)情況。全國(guó)住宅用地供應(yīng)9.17萬(wàn)公頃，同比增加28.4%，遠(yuǎn)超近五年同期均值(6.29萬(wàn)公頃)。

　　其中，商品住宅用地供應(yīng)7.13萬(wàn)公頃，同比增加37.3%，超過(guò)了近五年同期均值。保障性住房用地方面，隨著中央保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)以及棚戶區(qū)改造力度加大，4月份以來(lái)住宅用地中保障房用地占比始終保持在20%以上。截止到9月底，今年中央下達(dá)633萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)所需用地已全部落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　數(shù)說(shuō)住宅供地

　　32.7%

　　70城市供地同比增長(zhǎng)比率

　　讓土地發(fā)揮調(diào)控作用

　　【發(fā)布】

　　前三季度，70個(gè)大中城市住宅用地供應(yīng)3.48萬(wàn)公頃，同比增加32.7%，增幅高于全國(guó)平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。70個(gè)城市中，住宅用地同比增加的有47個(gè)，同比減少的有23個(gè)。分城市看，一、二、三線城市住宅用地同比分別增加52.4%、30.1%、35.2%。

　　【分析】

　　國(guó)土資源部今年加強(qiáng)了對(duì)各地用地供應(yīng)的差別化指導(dǎo)，要求從本地市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，著眼于供需總體平衡，適當(dāng)調(diào)增或調(diào)減供地規(guī)模，更好發(fā)揮土地的調(diào)控作用。受此影響，一線和部分二線熱點(diǎn)城市明顯提升了土地供應(yīng)的速度，而前幾年少數(shù)供應(yīng)規(guī)模偏大的城市，則適當(dāng)放緩了住宅用地的供應(yīng)。

　　國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗表示，從近期重點(diǎn)城市出讓公告看，推地力度仍保持2位數(shù)以上的增速，加之最近國(guó)土資源部已要求重點(diǎn)城市增加供地，預(yù)計(jì)一線和部分熱點(diǎn)二線城市供應(yīng)力度將會(huì)繼續(xù)加大。

　　5年均量

　　北上廣深供地量基線

　　一線城市要“量上加量”

　　【發(fā)布】

　　北京市前三季度在土地交易市場(chǎng)共推出住宅用地835公頃，其中商品住宅用地供應(yīng)589公頃，同比增長(zhǎng)128%，接近過(guò)去5年年均供應(yīng)量的九成；上海市前三季度供應(yīng)住宅用地789公頃，同比增加37.7%，較前5年平均供應(yīng)量增加6.2%；廣州市前三季度供應(yīng)住宅用地526公頃，同比增加229%，較前5年平均供應(yīng)量增加17%；深圳市供應(yīng)住宅用地115公頃，已經(jīng)接近前5年平均138公頃的供應(yīng)量。

　　北京市10月還將推出約150公頃的住宅用地。上海市已制定四季度住宅用地供應(yīng)項(xiàng)目清單，并落實(shí)入市時(shí)間節(jié)點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年供應(yīng)量較以往5年平均供應(yīng)量增加20%左右。廣州市目前仍有238公頃住宅用地具備供應(yīng)條件，可在今年底或明年初供應(yīng)。深圳市第四季度至少還要供應(yīng)63公頃，確保今年普通住房土地供應(yīng)量在以往5年平均供地量的基礎(chǔ)上有增加。

　　【分析】

　　竇敬麗表示，今年前三季度，北上廣深4個(gè)一線城市積極采取措施，努力增加住宅用地供給，取得了積極成效。今年9月，國(guó)土資源部要求北上廣深4個(gè)一線城市自今年起，要在過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量的基礎(chǔ)上連續(xù)增加住宅用地供應(yīng)量。

　　5%

　　在建地比年初增加比率

　　明年上半年形成住房供給

　　【發(fā)布】

　　截至9月底，全國(guó)未竣工住宅用地超過(guò)40萬(wàn)公頃，比年初增加9.3%。在建住宅用地約27.6萬(wàn)公頃，比年初增加5%，已供土地正逐步進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。

　　【分析】

　　“按照正常開(kāi)發(fā)周期，預(yù)計(jì)明年上半年將有相當(dāng)數(shù)量的已供土地會(huì)形成有效供給，不僅能夠有效穩(wěn)定當(dāng)前房屋和土地市場(chǎng)預(yù)期，還有助于保證后市住房持續(xù)有效供給?！备]敬麗說(shuō)。

　　今年6月，國(guó)土資源部督促各地加強(qiáng)對(duì)已供土地特別是房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，這有助于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。與去年前低后高的市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)有所不同，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣一直維持在高位，帶動(dòng)土地供需提升。目前房地產(chǎn)用地、住宅用地供應(yīng)量已超前五年平均水平。7、8、9月全國(guó)房地產(chǎn)公告量連續(xù)增加，預(yù)計(jì)四季度房地產(chǎn)和住宅用地供應(yīng)量會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　(本報(bào)記者陳仁澤)

　　打好土地這張牌，對(duì)有效調(diào)控，意義重大

　　供地增三成意味什么？

　　九月十月，金九銀十。不少一線城市的樓市，成交量和成交價(jià)都有所增加，熱度有攀升跡象。

　　在這個(gè)背景下看國(guó)土資源部關(guān)于住宅用地供應(yīng)的數(shù)據(jù)，意義頓現(xiàn)：供地比上年增加近三成，意味著什么？

　　除了面向中低收入者的保障房，樓市，不過(guò)賣(mài)房買(mǎi)房，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)行為，就受價(jià)值規(guī)律支配。影響價(jià)格的兩大因素，就是供給和需求。為了防止樓市過(guò)熱，調(diào)控政策重點(diǎn)在抑制需求尤其投機(jī)需求上發(fā)力，但這不是全部手段，在供給端，增加住宅用地供應(yīng)，使之轉(zhuǎn)化為住房供應(yīng)，緩解日益積累的剛性需求，同樣重要。

　　打比方說(shuō)，地好比面粉，房子好比面包，面粉一袋子一袋子扛出來(lái)，面包的稀缺性才能有所稀釋?zhuān)S系正常的價(jià)格區(qū)間，才有基礎(chǔ)保障。

　　從這個(gè)意義上，前三季度的供地?cái)?shù)字的增長(zhǎng)，令人欣慰。全年的保障房用地已經(jīng)落實(shí)，全國(guó)住宅用地供應(yīng)增加近三成，商品住宅用地供應(yīng)同比增加近四成，都超過(guò)了近五年同期均值。其中，一線城市的住宅用地同比增幅更是達(dá)到52.4%。在國(guó)土資源部的要求之下，重點(diǎn)城市供應(yīng)力度還將繼續(xù)加大。這些消息，對(duì)于穩(wěn)定樓市、避免過(guò)熱、穩(wěn)定預(yù)期，都是利好。打好土地這張牌，對(duì)有效調(diào)控，意義重大。

　　居安思危。在成績(jī)單面前，也要多些警覺(jué)，防微杜漸，也很必要。

　　人們常把年初供地計(jì)劃比作“布置作業(yè)”?？傮w上，各個(gè)城市挺下功夫，供應(yīng)量數(shù)字很可觀，但是，有沒(méi)有沒(méi)完成作業(yè)的？有沒(méi)有糊弄的？

　　同時(shí)，面粉拿出來(lái)了，是積極添水和面，開(kāi)始做面包了，還是堆在廚房窗下曬太陽(yáng)呢？對(duì)房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)的監(jiān)管力度要繼續(xù)保證。督促房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，才能保障已供土地形成有效供給。有了實(shí)實(shí)在在的供給，才能穩(wěn)定當(dāng)前房?jī)r(jià)和土地市場(chǎng)預(yù)期，并進(jìn)一步保證住房長(zhǎng)期持續(xù)有效供應(yīng)。

　　別把老面包不當(dāng)干糧，在保證增量的同時(shí)，如何促進(jìn)存量房入市也是擺在地方政府面前的一個(gè)考驗(yàn)。若能促進(jìn)二手房交易、盤(pán)活租房市場(chǎng)，可以較快形成較具規(guī)模的有效供應(yīng)。

　　此外，在土地出讓方式上，北京的“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、廣州的“限地價(jià)、競(jìng)配建”，這些都是值得鼓勵(lì)的創(chuàng)新嘗試。有條件的城市，應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際，大膽探索。