杭州設10億元創(chuàng)投引導基金 引資初創(chuàng)期企業(yè)

　　“加快設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，主要投資于小微企業(yè)。”這是“十一條”政策里的重要一條。

　　“杭州在5年前就啟動了創(chuàng)投引導基金?！笔邪l(fā)改委財金處處長王晚霞介紹，據(jù)國家發(fā)改委最新公布的中國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展報告，杭州市備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、投資案例、吸引創(chuàng)業(yè)投資金額與當年GDP之比均居副省級城市第二位。

　　設立創(chuàng)業(yè)引導基金有何好處？

　　“財政投入可循環(huán)使用、使用效率更高、對社會資本有引導作用”

　　以創(chuàng)投引導基金的引導，實現(xiàn)用小額政府資金倍數(shù)撬動社會資本，推動初創(chuàng)期企業(yè)的快速發(fā)展，可以有效地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。杭州設立了總規(guī)模10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資金進入初創(chuàng)期企業(yè)，至今創(chuàng)投引導基金投資的項目已達169個，其中初創(chuàng)期項目共86個。

　　聚光科技、漢鼎股份這兩家在創(chuàng)業(yè)板成功上市的杭州企業(yè)，就是創(chuàng)投引導基金的杰作。據(jù)統(tǒng)計，在創(chuàng)投引導基金投資的項目中，階段參股合作創(chuàng)投企業(yè)共投資項目120個，投資金額17.7億元，并帶動社會資本聯(lián)合投資17.3億元，引導基金實際放大倍數(shù)近8倍；累計跟進投資項目49個，簽約金額9643萬元。

　　該引導基金的設立也被稱為“杭州模式”。所謂創(chuàng)新，在于它改變了以往財政撥款式的扶持辦法，“轉(zhuǎn)變了計劃經(jīng)濟式的思維模式，把政府資源轉(zhuǎn)向于去搭建社會化的、市場化的平臺，并通過這個平臺整合到更大的社會資源，切實幫助到更多的企業(yè)?！本唧w負責該引導基金的是杭州科委下屬的杭州市高科技投資有限公司，總經(jīng)理周愷秉表示，如果能打造這樣一個專為小微企業(yè)服務的市場化平臺，對扶持小微企業(yè)會起到非常大的作用。

　　“這個合作基金里，政府的資金占20%，創(chuàng)投公司的資金占80%，政府不參與具體的投資決策過程，具體選擇什么項目來投、怎么投完全由這些專業(yè)的人來做專業(yè)的事情，但是我對他會有一些設定。比如必須是杭州的企業(yè)、科技類企業(yè)等等?！敝軔鸨f，“這樣一來，我們的財政投入變得可循環(huán)利用了，每個合作基金以5-7年為一個周期，資金會回流回來，我們繼續(xù)用這筆錢尋找好的合作伙伴，繼續(xù)合作；還有就是資金的使用效率更好，項目選擇更科學、合理、專業(yè)；最重要的，因為政府引導基金的引導作用，更多的社會資本開始投向小微企業(yè)、科技類企業(yè)，而不是持續(xù)投向房地產(chǎn)、股市等其他領域?！?/p>

　　扶持小微企業(yè)，政府該怎么做？

　　“政府的引導和資源配置要有針對性”

　　這種政府的引導性投資，對小微企業(yè)來說，尤其重要?！靶∥⑵髽I(yè)的特點是可抵押資產(chǎn)有限，尤其是文創(chuàng)企業(yè)和科技類企業(yè)更是如此。那么對投資者來說，風險就會非常高?！闭憬惒畼吠顿Y管理有限公司總裁陳斌說，“而且如果是文創(chuàng)和科技類的小企業(yè)，還有一個問題，它們和制造類企業(yè)不同，基本沒有可預見的訂單，科技類產(chǎn)品風險的可預估性不高，投資回報周期比較長，一般是5年以上。”在這種情況下，如果沒有政府的引導性政策，各種投資機構(gòu)、投資人和金融機構(gòu)就很難放心地把錢投給小微企業(yè)，尤其是文創(chuàng)和科技類的小微企業(yè)。

　　扶持小微企業(yè)，政府應該扮演一個怎樣的角色呢？或者說用于扶持小微企業(yè)的資源應該如何進行配置？周愷秉表示，下一步的重點就是針對小微企業(yè)自身的這些特點，如何通過政府的引導性投入，整合更多社會資源、資本，打造一個專為小微企業(yè)服務的、市場化的平臺?！澳壳罢谥肿龅氖虑槭窃谠械目萍碱惼髽I(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金的基礎上，我們計劃設立‘蒲公英’天使投資引導基金。所謂天使投資引導基金，就是在和投資機構(gòu)合作的基礎上，加強和天使投資人的合作，因為我們浙江在天使投資這塊有著非常豐富的資源；設立杭州市科技型中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)資金，出臺‘杭州市鼓勵和支持在杭銀行設立科技金融專營機構(gòu)’的財政補助辦法，還有就是繼續(xù)加強融資擔保服務，近兩年的‘聯(lián)合天使擔保風險池’定向為區(qū)縣科技型初創(chuàng)企業(yè)提供服務，目前已全面覆蓋杭州各區(qū)、縣(市)，設立風險池基金達1.2億，可提供超過12億元的政策性擔保支持。”董沛文