上海自貿(mào)區(qū)的意義堪比深圳特區(qū) 規(guī)則創(chuàng)新可復(fù)制

　　中新網(wǎng)9月2日電(財經(jīng)頻道曾會生)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)日前獲國務(wù)院批準設(shè)立，據(jù)報道，目前天津、重慶、廣州、廈門和青島等地都在積極爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)。專家分析，上海自貿(mào)區(qū)對中國經(jīng)濟的意義堪比當年深圳經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，自貿(mào)區(qū)以開放促改革，為服務(wù)業(yè)投資帶來突破，也有助于中國加入TPP等國際大舞臺；盡管各地的優(yōu)勢和特色不同，上?？赡艹蔀槲磥碜再Q(mào)區(qū)建設(shè)的一個樣板，一些規(guī)則性的創(chuàng)新可以復(fù)制和推廣。

　　上海自貿(mào)區(qū)旨在以開放促改革意義不亞于深圳特區(qū)

　　日前，商務(wù)部稱，國務(wù)院正式批準設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，這一消息立馬引起廣泛關(guān)注和各界的好評。1980年深圳成為中國第一個經(jīng)濟特區(qū)，為中國改革開放打開了第一扇門，深圳30多年的發(fā)展及其對中國經(jīng)濟的意義有目共睹。

　　“中國這一次設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，它的意義不亞于當年中國在深圳設(shè)立特區(qū)?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮8月30日做客中新網(wǎng)財經(jīng)頻道視頻訪談時表示，中國經(jīng)過30多年改革開放，改革進入深水區(qū)和攻堅階段，面臨下一步怎么走的問題。在這個坎上，通過試驗區(qū)的方式尋求一些制度上的創(chuàng)新，試驗一些大尺度的開放，把中國的改革開放往前推一步。

　　莊芮認為，中國自由貿(mào)易區(qū)這個提法有兩個范疇的意義：廣義來講，一般的自由貿(mào)易區(qū)指的是有主權(quán)國家，或者單獨關(guān)稅區(qū)簽訂的。還有一個狹義的，準確地講應(yīng)該叫自由貿(mào)易園區(qū)。而上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是屬于狹義自貿(mào)區(qū)的概念。

　　“上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在重點還是以開放促改革，推動國內(nèi)的改革?！痹谇f芮看來，中國設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)主要有兩層考慮：首先，最根本的是要在改革進入深水區(qū)的過程中，通過試點推動國內(nèi)改革；其次，就是進一步的開放市場。

　　為服務(wù)業(yè)投資帶來突破有助中國加入TPP

　　業(yè)內(nèi)人士指出，除了提高貿(mào)易便利化程度外，自貿(mào)區(qū)還可以探索功能的拓展，在新型貿(mào)易業(yè)態(tài)先行先試。近年來，上海外高橋保稅區(qū)在融資租賃、期貨保稅交割、維修檢測等方面展開了深入探索。

　　莊芮認為，服務(wù)貿(mào)易有三個重點，一個是貿(mào)易，一個是投資，一個是金融。在服務(wù)業(yè)的開放上，上海自貿(mào)區(qū)有很大的發(fā)展空間，而且方案出來之后會有一些嘗試。服務(wù)業(yè)是我們國家現(xiàn)在重點發(fā)展的一個領(lǐng)域，因為中國是制造業(yè)大國，要保有制造業(yè)優(yōu)勢的同時，也應(yīng)該推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不管新型業(yè)態(tài)還是原有業(yè)態(tài)更深入地開放也好，上海自貿(mào)區(qū)正好可以在服務(wù)業(yè)的開放方面，還有投資的方式，包括一些持股比例等領(lǐng)域都可能會有突破。

　　“上海自貿(mào)區(qū)這個舉措非常大膽，也非常有創(chuàng)意，是值得肯定的。”莊芮認為，它對中國加入TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)這樣一些大的國際上的一些舉動，會有一定的促進作用，但是不要把它放得太大。

　　據(jù)她介紹，TPP最核心的就是對規(guī)則的重塑，它對全球貿(mào)易規(guī)則的重新談判和塑造，這個過程會涉及到一個改革，過去實現(xiàn)開放就是一種貿(mào)易投資便利化，開放對方的市場。但現(xiàn)在除了開放之外，還有本國內(nèi)部的改革。

　　中國現(xiàn)在還不是TPP成員。莊芮分析，上海自貿(mào)區(qū)的作用就是推動國內(nèi)貿(mào)易體制的改革，通過試驗區(qū)嘗試一些大膽開放的舉措，讓中國國內(nèi)的規(guī)制、準入條件以及發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化?！斑@是一個主動改革的進程，從這個角度來講，自貿(mào)區(qū)改革將會推動中國加入TPP等更具影響力的國際大舞臺?！?/p>

　　上海香港各有特色規(guī)則性創(chuàng)新或可復(fù)制

　　上海自貿(mào)區(qū)方案獲批后，就有很多人將未來的上海和香港作比較，不少人擔心上海會取代或者追趕香港作為貿(mào)易自由港的位置。

　　“上海有它自己的特色，香港也有其優(yōu)勢，其實是各有千秋，所以香港不必擔心這個問題。”莊芮分析，首先從制度上，香港的制度和上海不太一樣。香港先天制度上的優(yōu)勢，這個優(yōu)勢可能上海市需要慢慢探索，走到那樣完全自由開放的狀態(tài)。其次，上海自貿(mào)區(qū)的重點是以開放促改革，推動國內(nèi)的改革，這一點跟香港的完全開放有所不同。

　　在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立一開始就提出了要形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。據(jù)報道，目前天津、重慶、廣州和廈門等地也在爭取設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)會不會成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個樣板？莊芮認為，上海自貿(mào)區(qū)會成為一個樣板，但是不一定可以完全復(fù)制。因為上海有其地方的特色，別的地方也有自己的優(yōu)勢和特色。

　　莊芮進一步指出，可以復(fù)制的是一些規(guī)則性的東西，比如法律法規(guī)的改變，一些做法的創(chuàng)新。如果這些東西在全國得到推廣或者學習，再結(jié)合各地的一些特色發(fā)揮出自己的優(yōu)勢的話，可以推動國內(nèi)的改革，比如貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的改革?！斑@對于把我們的改革進入深水區(qū)這件事情做好，切切實實地往前推一步，這有很大的促進作用?！?中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)