公車(chē)采購(gòu)：自主風(fēng)向標(biāo)

　　 楊小林

　　 對(duì)于國(guó)內(nèi)“三大”和奇瑞、吉利這樣的本土汽車(chē)制造商而言，公車(chē)采購(gòu)在政策上向自主品牌傾斜絕對(duì)是個(gè)利好。在一般公務(wù)用車(chē)上，2012年新推出的公務(wù)車(chē)采購(gòu)目錄，已經(jīng)用清一色的國(guó)產(chǎn)品牌替代了合資品牌，但在高端公務(wù)用車(chē)上，政策仍留了一道口子。

　　 將這道口子補(bǔ)上，將成為公車(chē)采購(gòu)政策徹底“轉(zhuǎn)向”的標(biāo)志性事件，而業(yè)界尤其是本土汽車(chē)制造商都同樣期待，在紅旗(配置圖庫(kù)口碑論壇)等高檔自主品牌汽車(chē)復(fù)產(chǎn)的推動(dòng)下，公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策對(duì)自主品牌的傾斜，可以從一般公務(wù)用車(chē)上升到領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)。

　　 顯然，對(duì)于“上行下效”的官場(chǎng)文化而言，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)尤其是中央部委的領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)如果清一色采購(gòu)自主品牌，無(wú)論是對(duì)于地方官員還是對(duì)于私人消費(fèi)者而言，將具有終極的“示范效應(yīng)”。在此之前，奧迪作為官車(chē)樣本的示范效應(yīng)，已經(jīng)被認(rèn)為是拉動(dòng)其私人消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵籌碼。

　　 實(shí)際上，對(duì)于公車(chē)采購(gòu)政策“偏向”本土品牌的呼吁，自1999年公務(wù)車(chē)政府采購(gòu)制度落地以來(lái)，一直都沒(méi)有停止過(guò)。但政策轉(zhuǎn)變的真正信號(hào)卻是在2011年。

　　 當(dāng)年5月，中央辦公廳首次對(duì)外公布，一般政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)將推行“雙18”標(biāo)準(zhǔn)(即排量在1.8升以下、售價(jià)不超過(guò)18萬(wàn)元)。

　　 2011年11月，由工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局日前聯(lián)合發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)?！都?xì)則》規(guī)定，由上述三部委負(fù)責(zé)制訂和發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。

　　 在申請(qǐng)《目錄》的資質(zhì)方面，《細(xì)則》規(guī)定，“具備持續(xù)的整車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%?！?/p>

　　 由于合資品牌整車(chē)企業(yè)一般很難達(dá)到研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%這一比例，此舉被認(rèn)為政府采購(gòu)在一般公務(wù)用車(chē)上將合資品牌排除在政策門(mén)檻外的“紅線”。

　　 2012年3月，《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄(征求意見(jiàn)稿)》正式發(fā)布，目錄中大批自主品牌汽車(chē)上榜，媒體輿論一片叫好。隨后，時(shí)任工信部部長(zhǎng)李毅中在接受媒體采訪時(shí)澄清道，上述目錄僅涉及一般公務(wù)車(chē)采購(gòu)，而級(jí)別更高的領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)并不受相關(guān)目錄“限制”。這意味著，在更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)市場(chǎng)，合資品牌仍是最大受益者。

　　 有業(yè)內(nèi)人士一針見(jiàn)血地指出，如果僅僅是在一般公務(wù)用車(chē)方面采購(gòu)自主品牌，而在更高級(jí)官員用車(chē)上不做規(guī)定，更多官員仍將傾向使用排量更大、價(jià)格更高且配置更奢華的合資品牌車(chē)型。最終，將形成地方官員和中央官員在公車(chē)采購(gòu)和使用上層級(jí)分明的“兩張皮”現(xiàn)象。

　　 毫無(wú)疑問(wèn)，這明顯不利于自主品牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是奇瑞、吉利等自主品牌的高端化市場(chǎng)戰(zhàn)略也可能功虧一簣。

　　 令人欣喜的是，2012年公車(chē)采購(gòu)傾斜自主已經(jīng)邁開(kāi)第一步，地方政府也從一開(kāi)始拒絕采購(gòu)自主品牌到逐步放開(kāi)禁忌，越來(lái)越多地采購(gòu)自主品牌汽車(chē)的風(fēng)氣正在形成。

　　 與此同時(shí)，新的問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)，越來(lái)越多的地方政府傾向采購(gòu)本地品牌而不是自主品牌“全國(guó)一盤(pán)棋”。

　　 其中，吉林當(dāng)?shù)卣畬?duì)一汽奔騰、上海市政府對(duì)上汽榮威、廣東省政府對(duì)廣汽傳祺等，都是當(dāng)?shù)卣少?gòu)當(dāng)?shù)仄?chē)品牌的典型案例。雖然這樣的案例，相對(duì)于以往僅采購(gòu)合資品牌而言也已經(jīng)算得上是歷史的進(jìn)步，但要真正打破自主品牌在公務(wù)用車(chē)采購(gòu)上的藩籬，仍需政策發(fā)出更強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)變信號(hào)。

　　 正因如此，汽車(chē)業(yè)界尤其是自主品牌車(chē)企，都對(duì)紅旗早日成為中央和部委領(lǐng)導(dǎo)的高端公務(wù)用車(chē)翹首以待。雖然直接受益者可能是一汽集團(tuán)，但如上汽、長(zhǎng)安、東風(fēng)、廣汽、奇瑞和吉利等自主品牌，都希望由“紅旗”開(kāi)個(gè)好頭，從中央到地方形成自上而下的官員帶頭乘坐自主品牌的良好風(fēng)氣。

　　 2013年，公車(chē)采購(gòu)亟待“另一只靴子”落地，這只靴子能否真正落地，業(yè)界都在期待。