汽車反壟斷調(diào)查 發(fā)改委未立案

　　周開平廣州報道

　　7月底開始，“車價全球最貴”和“汽車暴利”的質(zhì)疑在市場上刮起一股旋風(fēng)。8月14日，中國汽車流通行業(yè)協(xié)會正在進行的日常性調(diào)查，被市場誤認(rèn)為和發(fā)改委近期在多個行業(yè)進行的反價格壟斷聯(lián)系在一起。

　　事實上，有知曉內(nèi)情的權(quán)威人士8月19日表示，國家發(fā)改委目前并沒有對汽車反壟斷立案，也沒有進行關(guān)于進口車價格定位的調(diào)查。

　　“盡管進口車，甚至合資車，國內(nèi)的價格比歐美發(fā)達(dá)國家的價格要高是不爭的事實，但中國汽車市場競爭非常充分也是不爭的事實?！饼嫶笃Q(mào)副總經(jīng)理李金勇，并不認(rèn)為中國汽車市場存在明顯的壟斷行為。

　　本報記者采訪多位汽車業(yè)內(nèi)人士，觀點幾乎一致，“進口車定價高但仍有市場，只能說一個愿打一個愿挨，有人愿意加價買車，作為賣方肯定樂意賣，因此，這并沒有牽涉到汽車市場的價格壟斷。”一位了解汽車市場相關(guān)法律的人士說。

　　反壟斷調(diào)查疑云

　　7月底某知名媒體發(fā)布的一篇未署名報道，質(zhì)疑進口汽車國內(nèi)售價過高，存在同款車國內(nèi)外價差三倍現(xiàn)象，掀起了一輪汽車價格全民大討論。

　　這篇報道很快招致了一些汽車業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的質(zhì)疑，8月12日，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚發(fā)文質(zhì)疑該報道的客觀性，并懷疑“是否高層授意對汽車行業(yè)進行整頓”。

　　8月14日，路透社援引出自中國汽車流通協(xié)會的消息，稱其正在為國家發(fā)改委搜集國內(nèi)所有外國汽車售價資料，以曝光定價過高的行為。

　　此后，汽車流通協(xié)會的調(diào)查被輿論與國家反壟斷局局長許昆林的一句話聯(lián)系在一起：發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下一個目標(biāo)會跟老百姓密切相關(guān)，包括石油、電信、汽車、銀行在內(nèi)。

　　盡管中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊此后澄清，汽車流通協(xié)會的調(diào)查只是日常性調(diào)查，從去年起就已經(jīng)開始，“對汽車價格調(diào)查是協(xié)會的例行工作”，但輿論和公眾認(rèn)為汽車反壟斷調(diào)查已經(jīng)開始。

　　事實上，到目前為止，并沒有任何政府主管部門承認(rèn)已經(jīng)開展汽車反壟斷調(diào)查。而上述了解相關(guān)法律的汽車企業(yè)內(nèi)部人士稱，目前來看并不能說國家相關(guān)部門已經(jīng)啟動反壟斷程序，《反壟斷法》相關(guān)法律也不適用于汽車流通行業(yè)協(xié)會摸底方向。

　　根據(jù)2008年實施的《反壟斷法》，壟斷行為界定為：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。其中價格壟斷行為為：經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價格手段，排除、限制競爭。

　　其中對市場支配地位的界定是：一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的；三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。

　　“中國汽車市場充分競爭，無論是廠商還是經(jīng)銷商，任何一家或幾家都無法在市場上形成壟斷地位。”李金勇說。目前，汽車銷售價格是指廠商指導(dǎo)價，反映在終端市場上有三種：一是經(jīng)銷商以指導(dǎo)價的左右買車；二是經(jīng)銷商加價買車；三是低價買車?！懊糠N市場形態(tài)既然都存在，廠商沒有控制價格，理論上不存在價格壟斷?！?/p>

　　一家不愿透露姓名的豪華車進口商銷售負(fù)責(zé)人則表示，進口車可能涉嫌把利潤留在海外，一般情況下，進口車有比其他國家和地區(qū)更高的中國到岸價格(CIF)，這種狀況減少了政府對汽車銷售環(huán)節(jié)征收的增值稅和所得稅。

　　上下游控制關(guān)系調(diào)查

　　羅磊在8月14日發(fā)表聲明：發(fā)改委是否對進口車價格調(diào)查，應(yīng)由發(fā)改委發(fā)布消息；對汽車銷售行業(yè)是否違反《反壟斷法》等調(diào)查是一項日常工作，相關(guān)研究結(jié)果會及時向主管部門匯報。

　　汽車流通行業(yè)協(xié)會調(diào)查的項目包括：汽車制造商是否為經(jīng)銷商制定最低銷售價、是否禁止經(jīng)銷商跨地區(qū)銷售、是否規(guī)定零部件銷售的最低價格等十余項。

　　“這更多的是汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上，上游和下游關(guān)系的調(diào)查，與此相關(guān)的是品牌管理辦法(《汽車品牌銷售管理實施辦法》)?！睆V州一家汽車經(jīng)銷商老總說。

　　矛盾集中體現(xiàn)在汽車主機廠和經(jīng)銷商關(guān)系上。最近兩年，國內(nèi)汽車經(jīng)銷商庫存不斷攀升，整體情況一般維持在預(yù)警線之上，導(dǎo)致經(jīng)銷商盈利能力下降，頻現(xiàn)經(jīng)銷商退網(wǎng)。今年6月，盡管汽車經(jīng)銷商綜合庫存系數(shù)同比下降了0.45，但是庫存系數(shù)仍為遠(yuǎn)超警戒線的1.53。

　　“為完成廠商銷售任務(wù)和緩解庫存帶來的資金壓力，目前市場上90%的車型都在降價銷售。”李金勇說。

　　一般而言，汽車主機廠的新車產(chǎn)品上市后，就不再調(diào)整指導(dǎo)價，市場降價導(dǎo)致單車?yán)麧櫆p少的承擔(dān)者為經(jīng)銷商?！坝行┸囆烷L期降價賣，廠商就應(yīng)該調(diào)整市場指導(dǎo)價，而不是全由經(jīng)銷商來承受。”

　　2005年實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》被汽車銷售界人士認(rèn)為，過多維護了廠商利益，導(dǎo)致經(jīng)銷商地位弱化。在汽車終端市場產(chǎn)生的問題有：市場指導(dǎo)價和零售價格差距大；給經(jīng)銷商定制的目標(biāo)、庫存缺乏合理性；單一化的4S銷售模式和建店標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致銷售終端成本很高。

　　“中國汽車市場被國際品牌前所未有地重視，導(dǎo)致盲目擴充產(chǎn)能和制定過高的年度銷售目標(biāo)，壓力被轉(zhuǎn)嫁到市場地位更弱的經(jīng)銷商身上?！钡鲜鋈耸空J(rèn)為這并不適用《反壟斷法》里的“濫用市場支配地位”，因為針對的主體不適消費者。

　　對于汽車流通行業(yè)協(xié)會的調(diào)查，多家接受本報記者采訪的經(jīng)銷商表示，一般而言廠家不會為經(jīng)銷商制定最低零售價格，因為經(jīng)銷商所處區(qū)域、面對市場和自身狀況都不同。即使可能出現(xiàn)廠家為了維護價格體系而做出價格要求，也只是個別現(xiàn)象。