進(jìn)口車暴利論持續(xù)發(fā)酵 行業(yè)壟斷爭(zhēng)議再起

　　中國(guó)國(guó)家商務(wù)部8月23日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，關(guān)于反壟斷調(diào)查，特別是因“豪華車暴利”引起的汽車壟斷問(wèn)題毫不意外地成為焦點(diǎn)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門對(duì)汽車銷售相關(guān)管理規(guī)定研究修訂，而如果汽車供應(yīng)商存在濫用市場(chǎng)支配地位，或與經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議，規(guī)定產(chǎn)品的最低價(jià)格，將依法受到處罰。

　　沈丹陽(yáng)所提到的“相關(guān)管理規(guī)定”是指自2005年開始實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》。該辦法奠定和鞏固了中國(guó)汽車銷售的現(xiàn)行模式，即4S店模式。沈丹陽(yáng)說(shuō)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》有必要進(jìn)行修改完善，目前商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(發(fā)改委和國(guó)家工商總局)研究修訂辦法。

　　流通協(xié)會(huì)：

　　摸底汽車業(yè)壟斷狀況

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的確是在收集中國(guó)汽車的有關(guān)數(shù)據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委反壟斷局，但并非國(guó)家發(fā)改委的委托授權(quán)。

　　國(guó)家發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林上任以來(lái)，對(duì)反壟斷執(zhí)法要求比其前任更加嚴(yán)格，除了之前查處的奶粉行業(yè)，許昆林已經(jīng)增加人手重點(diǎn)調(diào)查某些行業(yè)的壟斷。

　　但國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部知情人士透露，目前發(fā)改委反壟斷局并未對(duì)汽車進(jìn)行反壟斷立案。調(diào)查的進(jìn)展是嚴(yán)格保密的內(nèi)容，有時(shí)候?qū)σ患移髽I(yè)的調(diào)查可以持續(xù)好幾年，是否立案并不是調(diào)查與否的必要條件。不管對(duì)哪個(gè)行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，都要先確定其壟斷地位，再確定其壟斷行為，這個(gè)過(guò)程往往需要大量的時(shí)間。

　　上述知情人士表示，目前發(fā)改委反壟斷局一共有三十人左右，而實(shí)際上真正從事反壟斷調(diào)查的具體工作人員只有七八個(gè)人。如果對(duì)汽車業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，那將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而浩大的工程。

　　目前中國(guó)汽車流通領(lǐng)域的主要模式是從2005年建立起的、以《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)的品牌專售4S模式。與《反壟斷法》的三個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一樣，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的制定單位也是國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局。

　　辦法規(guī)定，境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系，提高營(yíng)銷和服務(wù)水平。而境內(nèi)經(jīng)銷商要銷售某品牌汽車必須獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)或其總經(jīng)銷商的授權(quán)。

　　而2008年實(shí)施的《反壟斷法》如此界定壟斷行為：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為。其中價(jià)格壟斷行為為：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議；具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　8月23日，在商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，沈丹陽(yáng)指出近年來(lái)一些汽車供應(yīng)商與品牌經(jīng)銷商之間關(guān)系不和諧，強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)模式，收取建店保證金，強(qiáng)行壓庫(kù)、搭售等矛盾和問(wèn)題日益突出；隨著汽車大量進(jìn)入家庭，汽車產(chǎn)品的投訴增多了。因此，有必要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善。

　　廠商關(guān)系是中國(guó)汽車流通領(lǐng)域的一個(gè)持續(xù)不斷的話題，從2008年國(guó)家正式實(shí)施《反壟斷法》開始，汽車流通協(xié)會(huì)就以經(jīng)銷商“娘家人”的身份出現(xiàn)在為經(jīng)銷商維權(quán)的各大場(chǎng)合。然而持續(xù)到現(xiàn)在，從2005年正式確立起的中國(guó)汽車品牌專賣的模式就一直沒有改變。

　　由于4S店的建設(shè)由廠家進(jìn)行規(guī)劃、審批、管理，車型配額也是由廠家統(tǒng)一規(guī)劃，所以在4S店模式下，產(chǎn)銷關(guān)系的主動(dòng)權(quán)掌握在廠商手里。但“從某種程度來(lái)講，中國(guó)汽車經(jīng)銷商的發(fā)展得益于《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》”，惠通陸華集團(tuán)董事長(zhǎng)張躍人此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，4S店模式在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還是一種主要的銷售模式。

　　經(jīng)銷商：

　　　“物以稀為貴”

　　對(duì)于此前業(yè)內(nèi)所關(guān)注的進(jìn)口車價(jià)過(guò)高的情況，北京某豪華品牌4S店董事長(zhǎng)一面向記者抱怨現(xiàn)狀，一面也享受加價(jià)售車所帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)。

　　“加價(jià)售車，那是一種市場(chǎng)行為，物以稀為貴說(shuō)的就是這個(gè)原因?！钡€是希望汽車企業(yè)能把進(jìn)價(jià)再壓低一些，對(duì)經(jīng)銷商的要求再低一些，最好沒有壓庫(kù)。因?yàn)槿绻麕?kù)存量過(guò)大，他們也會(huì)進(jìn)行打折促銷。

　　該子公司的總經(jīng)理曹鋒每年都會(huì)從沙特等西亞地區(qū)的經(jīng)銷商那里進(jìn)口一批車輛，包括寶馬、豐田的某些車型?！耙话愣际琴Q(mào)易伙伴直接向汽車生產(chǎn)企業(yè)下訂單，但汽車會(huì)直接發(fā)到天津，我們也要向海關(guān)做備案?！彼硎?，即使從西亞的經(jīng)銷商那里進(jìn)口車型都比從國(guó)內(nèi)的進(jìn)貨便宜。

　　他認(rèn)為影響國(guó)內(nèi)汽車售價(jià)的主要還是中國(guó)的稅費(fèi)太高。

　　目前中國(guó)海關(guān)針對(duì)汽車征收的稅費(fèi)主要包括關(guān)稅、特別消費(fèi)稅、附加稅和其他稅費(fèi)四部分。其中與我國(guó)建立“互為最惠國(guó)”國(guó)家的進(jìn)口車享受25%~50%的關(guān)稅優(yōu)惠，而消費(fèi)稅則根據(jù)汽車的排量進(jìn)行收費(fèi)。一輛排量在3.0以上的進(jìn)口車所繳納的綜合稅率大約為120%。以寶馬740Li為例，2010年10月的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)寶馬7系的報(bào)關(guān)價(jià)在48521～62530歐元之間，當(dāng)時(shí)約合405184～522169元人民幣，折算下來(lái)，寶馬中國(guó)獲得車輛的進(jìn)口價(jià)應(yīng)在89萬(wàn)～114萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上740Li的官方指導(dǎo)價(jià)為121.8萬(wàn)~141.8萬(wàn)元，市場(chǎng)均價(jià)為97.8萬(wàn)~124.78萬(wàn)元，其中間的利潤(rùn)并不如想象中的高。

　　而美國(guó)市場(chǎng)上，740Li的平均售價(jià)為6.8752萬(wàn)~13.188萬(wàn)美元(合人民幣42.0759萬(wàn)~80.7099萬(wàn)元)，如果加上關(guān)稅，該車型約合國(guó)內(nèi)價(jià)格也要達(dá)到92.4萬(wàn)~177.56萬(wàn)元。

　　因此該經(jīng)銷商支持國(guó)家加大對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)的反壟斷調(diào)查，但并不是指中國(guó)市場(chǎng)上豪華車的價(jià)格比美國(guó)高多少，更多是希望能擺脫企業(yè)對(duì)其的種種控制和管轄。

　　爭(zhēng)議：

　　進(jìn)口車縱向壟斷？

　　《反壟斷法》對(duì)市場(chǎng)支配地位的界定是：一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三。

　　但是“中國(guó)汽車市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是廠商還是經(jīng)銷商，任何一家或幾家都無(wú)法在市場(chǎng)上形成壟斷地位?！敝屑剿拱汪斂偨?jīng)理李金勇在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。目前，汽車銷售價(jià)格是指廠商指導(dǎo)價(jià)，反映在終端市場(chǎng)上有三種：一是經(jīng)銷商以指導(dǎo)價(jià)賣車；二是經(jīng)銷商加價(jià)賣車；三是降價(jià)賣車?！懊糠N市場(chǎng)形態(tài)既然都存在，廠商沒有控制價(jià)格，理論上不存在價(jià)格壟斷?！?/p>

　　相關(guān)專家解釋，汽車行業(yè)品牌、企業(yè)眾多，橫向聯(lián)合壟斷不可能，但縱向上廠家、銷售商、供應(yīng)商三位一體的控制，形成市場(chǎng)價(jià)格壟斷已經(jīng)涉嫌縱向壟斷，這點(diǎn)在進(jìn)口車方面尤為明顯。

　　據(jù)《反壟斷法》第十四條規(guī)定：“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格”以及“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”均被認(rèn)為構(gòu)成了壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者將被處罰。

　　“到底該如何理解《反壟斷法》和《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》應(yīng)該是三大部委認(rèn)真平衡的問(wèn)題，”一位豪華品牌銷售副總裁如此表示，“判斷一個(gè)企業(yè)是否濫用市場(chǎng)支配地位，其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看該企業(yè)是否以此謀取利潤(rùn)?！边@位銷售副總裁認(rèn)為，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》實(shí)施7年多的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)汽車市場(chǎng)已經(jīng)建立起了一套良好的秩序，眾多的經(jīng)銷商集團(tuán)得到了快速發(fā)展，并出現(xiàn)了多家上市公司，她認(rèn)為這是一個(gè)相對(duì)健康的模式。

　　這一觀點(diǎn)也得到了眾多經(jīng)銷商的認(rèn)同，不論商務(wù)部還是發(fā)改委的反壟斷調(diào)查主要是圍繞著消費(fèi)者利益和正常的市場(chǎng)秩序發(fā)展?，F(xiàn)有的汽車4S店模式雖然體現(xiàn)了眾多廠商的意志，但在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，汽車生產(chǎn)企業(yè)的眾多經(jīng)銷模式還是圍繞消費(fèi)者展開的。

　　現(xiàn)階段最主要的矛盾在于汽車廠商與經(jīng)銷商之間如何達(dá)到和諧相處。盡管汽車流通協(xié)會(huì)從2008年就一直反對(duì)現(xiàn)有的以4S店發(fā)展的渠道方式，但在過(guò)去5年中，特別是2009年和2010年兩年，中國(guó)的汽車經(jīng)銷商規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了成倍的增長(zhǎng)，在這一過(guò)程中，經(jīng)銷商甚至更愿意獲得奔馳、寶馬、奧迪等豪華品牌的建店資格。

　　“在中國(guó)我們已經(jīng)有超過(guò)100萬(wàn)的保有客戶，現(xiàn)階段我們網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重點(diǎn)就是更好地方便客戶的用車環(huán)境?！比A晨寶馬經(jīng)銷商發(fā)展總監(jiān)朱彤此前在接受本報(bào)采訪時(shí)曾這樣表示。