13部門“加油” 汽車等消費迎來新一輪政策利好

　　汽車、綠色等消費迎來政策“紅包”?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等13個部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動的意見》，文件中明確提出“改變汽車品牌授權(quán)銷售單一模式，拉動新車消費”，“建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系”等多項擴大消費的具體舉措。

　　記者了解到，商務(wù)部牽頭12個部門從年初開始醞釀該文件。從文件的具體內(nèi)容來看，將對下一步的消費，尤其是汽車、綠色消費等方面帶來實質(zhì)性利好。

　　文件明確提出，取消經(jīng)營限制，改變汽車品牌授權(quán)銷售單一模式，完善汽車平行進口政策措施，促進二手車便利交易，活躍二手車市場等。

　　“由于汽車流通領(lǐng)域長期存在品牌商授權(quán)4S店經(jīng)營的縱向壟斷經(jīng)營模式，品牌商話語權(quán)過強導(dǎo)致了4S店之間的競爭不充分，從而使汽車價格處于賣方壟斷的市場格局，進而也制約了消費需求潛力的釋放，使消費者的權(quán)益不能得到充分保障?！敝袊Q(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這也正是迫切需要供給側(cè)改革解決的體制性問題。打破品牌授權(quán)壟斷，促進汽車平行進口的發(fā)展，就會使汽車流通市場競爭更加充分，價格也有望在有序競爭的情況下回歸合理范圍。

　　經(jīng)營主體能夠在競爭中不斷改善服務(wù)、增加品種，消費者也能有更多的選擇，權(quán)益得到更好保護。

　　據(jù)了解，為穩(wěn)住汽車消費，國家已經(jīng)出臺了減征小排量汽車車輛購置稅等一系列政策措施，而且還在不斷加大政策力度。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，去年我國在上海、天津、福建、廣東等4個自貿(mào)試驗區(qū)陸續(xù)開展了汽車平行進口試點。今年1月至9月，試點企業(yè)實際進口3.9萬輛，相比去年大幅增長，是去年全年數(shù)量的8倍多。近日，商務(wù)部會同其他6部門已經(jīng)決定擴大汽車平行進口試點范圍，支持在四川、新疆、大連、寧波有關(guān)區(qū)域開展汽車平行進口試點。

　　與此同時，上述文件中還提到倡導(dǎo)綠色消費，建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，鼓勵流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品，制定流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場、市場、飯店等。

　　作為新消費的代表，綠色消費相關(guān)鼓勵政策近年來密集下發(fā)。繼去年11月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》之后，國家發(fā)展改革委等10部門今年年初發(fā)布了《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》。綠色消費相關(guān)領(lǐng)域已開啟巨大市場空間。

　　趙萍告訴記者，我國綠色商品和綠色服務(wù)需求旺盛，但一直以來消費者對于綠色認(rèn)證和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的信心不足，流通企業(yè)認(rèn)知度也不是很高，因此從供給側(cè)規(guī)范綠色認(rèn)證、加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)流通企業(yè)建立綠色專柜綠色商場等，將有利于綠色消費需求得到更好的釋放。

　　此外，文件中還提到改進商業(yè)企業(yè)稅費，加快設(shè)立國務(wù)院批準(zhǔn)的口岸進境免稅店，鼓勵進口商品直銷，吸引境外消費回落等舉措。值得關(guān)注的是，文件中還提出多項改革創(chuàng)新舉措劍指制約消費的深層次機制。例如，提出加快制定內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的權(quán)利清單、部門責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立適應(yīng)大流通、大市場和新消費發(fā)展需要的新型流通管理體制。

　　“這次13個部門以聯(lián)合發(fā)文的形式推進、部署為期兩年的專項行動，既是對擴大消費的部署，也旨在進一步深化內(nèi)貿(mào)流通改革。希望能夠解決一批制約消費的深層次體制機制問題，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗?！睒I(yè)內(nèi)人士對記者指出。

　　據(jù)了解，我國升級性消費需求不斷外溢。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國出境游人數(shù)達到1.2億，境外消費(購物加住宿旅費)1.5萬億元，其中有7000億元到8000億元用于購物，有相當(dāng)大部分是中高收入階層的購物需求。

　　趙萍指出，當(dāng)前制約我國消費潛力發(fā)揮的主要問題在于供給結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)之間的不匹配，盡管其根源在于生產(chǎn)領(lǐng)域，但流通行業(yè)是上連生產(chǎn)下連消費的橋梁紐帶，因此在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中也扮演重要角色。

　　“如果流通領(lǐng)域能夠提高效率降低成本，使消費者的消費需求信息能夠及時快速準(zhǔn)確地傳導(dǎo)到上游，對于引導(dǎo)生產(chǎn)是非常有利的，也有利于從生產(chǎn)到消費的整個供應(yīng)鏈提高效率優(yōu)化供給，同時讓消費者能夠買到物美價廉、性價比更高的商品，從而使那些在國內(nèi)市場由于價格過高而流失到海外的消費能夠盡快回流到國內(nèi)?！壁w萍說。

(記者_孫韶華)