排放門大眾汽車美國認(rèn)罪 我們該如何堵漏洞？

　　各國的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)正越來越嚴(yán)格。

　　3月10日，德國大眾集團(tuán)就尾氣排放事件正式向美國司法部認(rèn)罪，“妨礙司法、合謀詐騙和虛假陳述”三宗罪一個都不少。同時，大眾集團(tuán)將對美國國內(nèi)針對自己的民事和刑事訴訟支付總額43億美元的賠償。雖然本次事件對中國汽車市場影響不大，但假設(shè)事件發(fā)生在我國，將會怎么處理才能夠更好保障消費(fèi)者權(quán)益？這個問題值得我們思考。（記者 陳鑫欣）

　　中國市場被排除在外

　　截至目前，大眾在美國的涉事車輛近59萬輛，全球約1100萬輛。如果按照每輛車為大眾節(jié)約200~300美元來計算，大眾可能節(jié)省22億~33億美元。而現(xiàn)在的后果是，僅在美國，大眾因排放門向環(huán)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的賠償和罰款，總計已經(jīng)超過180億美元，這幾乎是大眾過去三年凈利潤總和的40%。不僅如此，大眾已經(jīng)同意在美國范圍內(nèi)花費(fèi)最多250億美元用于滿足涉事車主、環(huán)保監(jiān)管者、州政府和經(jīng)銷商的索賠要求以及回購大約50萬輛涉事車輛。主法官表示最終決定將于4月21日宣判，屆時他將決定是否批準(zhǔn)大眾認(rèn)罪協(xié)議中的條款。

　　除美國之外，大眾也相繼面對來自韓國、盧森堡等多國的指控，以及來自全球的投資者在內(nèi)的其他利益團(tuán)體的索賠。除此之外，大眾前CEO馬丁·文德恩也正因涉嫌欺詐以及市場操控等罪名被德國檢方調(diào)查，大眾集團(tuán)已經(jīng)對數(shù)位相關(guān)的高管停職或解雇。

　　不過，作為大眾全球最大的市場，中國市場卻風(fēng)平浪靜。當(dāng)然，首先必須要提及的是，此次排放門的涉事車輛均為柴油車，而中國市場的確鮮少有柴油車，因此大眾排放門在中國引起的反響并不大。

　　但是，假如大眾的“排放門”案件發(fā)生在中國，會怎么樣？這個問題值得我們思考。

　　誰來發(fā)現(xiàn)問題？

　　大眾“排放門”始于一個實驗室。一位德國的青年科學(xué)家Peter Mock，在歐洲針對Passat、Jetta和寶馬X5進(jìn)行道路排放測試時發(fā)現(xiàn)大眾的柴油動力車在行駛過程中會噴射有害廢氣，其為了證明德國的汽車在美國比歐洲更“干凈”(美國排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格)，于是萌生了在美國做實驗的想法?？稍诿绹膶嶋H測試當(dāng)中2012款Jetta的氮氧化物超標(biāo)15~35倍，2013款Passat超標(biāo)5~20倍。

　　隨后，一名大眾員工向監(jiān)管機(jī)構(gòu)美國環(huán)保署告發(fā)，美國環(huán)保署隨之跟進(jìn)調(diào)查，查出大眾涉嫌在車載電腦中安裝一種可用于尾氣測試作弊的軟件，隱瞞真實排放情況。再然后，媒體跟進(jìn)，事件持續(xù)發(fā)酵，消費(fèi)者團(tuán)體起訴，最終走上司法程序。

　　在中國，有人發(fā)現(xiàn)問題嗎？有。例如在2013年時，本報《車天下》曾做過“油耗打假”系列報道，我們選取了30款均為中美市場上有售，均為汽油車，并且是同一動力總成的車型。然后將美國環(huán)境保護(hù)署(簡稱EPA)公布的實測油耗，與該車型在中國宣傳的官方油耗進(jìn)行了對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)同款車型中美官方油耗最大相差超過27%。同時，調(diào)查的這30款車型當(dāng)中，所有車型在中國的官方綜合油耗，都要低于在美國EPA公布的綜合油耗。

　　也就是說，同一款車，在中國的油耗都比美國低。僅僅通過數(shù)據(jù)對比就發(fā)現(xiàn)了問題，當(dāng)時也在業(yè)內(nèi)掀起了大波，引發(fā)多家媒體跟進(jìn)報道?？墒?，同樣的事件，現(xiàn)代汽車在美國油耗造假會被罰3.5億美元，在中國市場涉嫌油耗虛假宣傳的車企卻沒有受到相應(yīng)處罰。

　　誰來解決問題？

　　國家到底有沒有相關(guān)的法律法規(guī)來界定類似大眾排放門事件？廣東創(chuàng)杰律師事務(wù)所副主任陳智成律師肯定地告訴記者：“《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加的金額為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)費(fèi)用的三倍，也就是‘退一賠三’。此外，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第58條規(guī)定，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。”陳律師表示，這類案件最難的在于“認(rèn)定”和“舉證”：“首先關(guān)鍵的難點(diǎn)在于汽車生產(chǎn)商的這種行為能否被認(rèn)定為欺詐？這需要相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告予以證明，一般的消費(fèi)者很難獨(dú)自完成。”

　　“例如‘排放門’事件，其實中國也有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，在處罰條例上，中國的相關(guān)法規(guī)也同樣很嚴(yán)格。”陳律師對記者說，“但是，如果消費(fèi)者無法完成舉證過程，那么就很難勝訴。”陳律師補(bǔ)充說，“目前國內(nèi)對這個問題追究的力度比較小，消費(fèi)者在這類案件中贏得訴訟的案例幾乎沒有?！?/p>

　　延伸閱讀：

　　我國乘用車中柴油車比重很小，但在商用車中卻占比很大。去年中旬，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2016年中國機(jī)動車環(huán)境管理年報》顯示，2015年，僅占機(jī)動車總量12.6%的柴油車，其氮氧化物(372萬噸)和顆粒物(53.6萬噸)排放量分別占全國機(jī)動車排放總量的69%和99%以上。其中，就有不少車輛非法使用裝置減少車用尿素添加，達(dá)到排放造假通過年檢的目的。