房產(chǎn)稅試點(diǎn)年內(nèi)擴(kuò)容？5年內(nèi)全面開征可能性小

　　導(dǎo)讀：房產(chǎn)稅全面開征做調(diào)研準(zhǔn)備，利劍何時(shí)出鞘引人注目。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：房產(chǎn)稅能否刺破房?jī)r(jià)泡沫？

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，昨天，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者通過(guò)接近住建部的消息人士處了解到，目前由住建部牽頭、國(guó)稅總局以及財(cái)政部相關(guān)人士組成了專門機(jī)構(gòu)，對(duì)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)擴(kuò)容以及全面開征做相關(guān)調(diào)研準(zhǔn)備。據(jù)接近住建部的另一名消息人士稱：今年極大可能推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，但具體思路會(huì)是緩步慢走。

　　此前備受矚目的杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案原本計(jì)劃5月初推出，4月初，杭州坊間就流傳"杭州房產(chǎn)稅即將開征"。杭州流傳的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案內(nèi)容是：4月26日，杭州出臺(tái)細(xì)則；5月1日起，杭州作為第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，開始征收房產(chǎn)稅。具體細(xì)則將參考上海模式：人均免稅面積60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。該方案住建部也有知曉。但因種種原因，杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案推后暫緩。原因是房產(chǎn)稅多大范圍征收、如何征收，各方尚有爭(zhēng)議。

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)分析，未來(lái)即將開征的房產(chǎn)稅，大約何時(shí)開征呢？也許在2015年上半年。開征房產(chǎn)稅需要具備全國(guó)統(tǒng)一的房屋產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的形成有一些基本條件：一是你是誰(shuí)？即個(gè)人的身份信息；二是你的家庭成員是誰(shuí)？即家庭成員的組成和變動(dòng)信息；三是你在中國(guó)境內(nèi)持有的房產(chǎn)套數(shù)和類型；四是你及家庭成員的個(gè)人征信、納稅等相應(yīng)信息。因此全國(guó)房產(chǎn)統(tǒng)一登記制度需要公安、民政、央行、稅務(wù)和地方住建部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的集中和統(tǒng)一，逐漸從物理集中邁向數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。如果一切順利，該數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)可能在2014年年中初步形成，在2015年上半年具備選擇一些省市進(jìn)行開征試點(diǎn)的條件。房產(chǎn)稅從空轉(zhuǎn)進(jìn)入實(shí)轉(zhuǎn)的時(shí)間并不遙遠(yuǎn)，也許就在2年左右。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)此話題發(fā)表了評(píng)論。

　　房產(chǎn)稅全面開征已經(jīng)做調(diào)研準(zhǔn)備，另一方面，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局反映的數(shù)據(jù)看，部分城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。作為調(diào)控地價(jià)的利劍，今年，房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容是不是一個(gè)大概率事件？未來(lái)何時(shí)會(huì)全面開征？

　　楊紅旭：這個(gè)概率很大，原因有兩方面，第一政策里已經(jīng)提及，國(guó)五條明確提出要加快房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大。第二房?jī)r(jià)今年漲幅偏大，尤其一線城市和二線城市，房產(chǎn)稅主要有三個(gè)功能，一是優(yōu)化財(cái)政稅收體系，二是縮小財(cái)富差距，三是抑制多套房的需求或者說(shuō)抑制投資投機(jī)的購(gòu)房需求從而穩(wěn)定房?jī)r(jià)。今年房?jī)r(jià)偏高為房產(chǎn)稅擴(kuò)容提供了契機(jī)，通過(guò)房產(chǎn)稅可以或多或少的影響到房?jī)r(jià)漲幅，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)是有好處的。一方面是有政策明確信號(hào)，另一方面有房?jī)r(jià)上漲偏快的現(xiàn)實(shí)條件，所以今年推出第二批試點(diǎn)城市的概率是非常大的。

　　全面開征房產(chǎn)稅需要更長(zhǎng)的時(shí)間，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅是個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，所以從2003年就進(jìn)行空轉(zhuǎn)試點(diǎn)，2011年1月份第一批城市推出：上海和重慶。從2011年1月到目前已經(jīng)兩年多了，但是第二批城市遲遲沒(méi)有推出來(lái)，說(shuō)明房產(chǎn)稅的問(wèn)題非常復(fù)雜，而且社會(huì)輿論不乏反對(duì)質(zhì)疑之聲。所以試點(diǎn)需要時(shí)間比較長(zhǎng)，因?yàn)樯婕暗较嚓P(guān)的稅率、稅基包括住房信息聯(lián)網(wǎng)，我個(gè)人認(rèn)為2015年條件是不成熟的，難以全面開征，因?yàn)槿觊_征不是地方報(bào)方案，國(guó)務(wù)院審批，可能要走人大審批的流程，一旦涉及到人大的審批就是立法，這個(gè)流程將會(huì)比較長(zhǎng)，甚至涉及到要向全世界征求民意，征求社會(huì)意見。所以在時(shí)間上，五年之內(nèi)出現(xiàn)的可能性比較小。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容會(huì)先易后難，而擴(kuò)容很大程度要取決于當(dāng)?shù)卣姆e極性。杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案就推后了。地方政府對(duì)房產(chǎn)稅會(huì)有多大力度的支持，會(huì)不會(huì)使用拖延戰(zhàn)術(shù)，最后不了了之？

　　楊紅旭：地方政府的心態(tài)其實(shí)是比較微妙的，目前的主導(dǎo)影響因素還是樓市，地方政府希望樓市不要低迷，因?yàn)闃鞘锌梢詾榈胤秸畡?chuàng)造GDP，包括財(cái)政收入，土地出讓金和房地產(chǎn)稅收這兩項(xiàng)是地方財(cái)政收入的主體，所以地方政府不希望任何的因素導(dǎo)致樓市出現(xiàn)大幅的降溫。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅是地方稅，房產(chǎn)稅征了以后留到地方政府的腰包里了，當(dāng)然地方政府要衡量，因?yàn)檎髁朔慨a(chǎn)稅導(dǎo)致樓市降溫，損失是大于收入的，所以絕大部分地方政府沒(méi)有意愿、沒(méi)有驅(qū)動(dòng)力搶先進(jìn)行試點(diǎn)，因?yàn)樗鼡?dān)心樓市因此而低迷。所以能拖就拖，這是地方政府一致的想法。

　　試點(diǎn)城市從上?；蛘咧貞c模式看，由于稅基偏窄、稅率偏低，對(duì)房?jī)r(jià)壓制力度顯然不夠大。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容后，能否刺破房?jī)r(jià)泡沫，究竟利大于弊，還是弊大于利？

　　楊紅旭：首先是利弊分析，肯定是利大于弊的。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的三個(gè)功能：優(yōu)化稅收體制，減少貧富差距，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。綜合來(lái)看，肯定是有這樣的稅種比沒(méi)有強(qiáng)，綜合效應(yīng)利大于弊。但說(shuō)到對(duì)房?jī)r(jià)泡沫問(wèn)題，這要單獨(dú)分析了，我認(rèn)為房產(chǎn)稅沒(méi)有這么神奇，香港、美國(guó)都有房產(chǎn)稅，或者類似房產(chǎn)稅性質(zhì)的稅收。香港和美國(guó)房?jī)r(jià)沒(méi)有因?yàn)殚_征房產(chǎn)稅而暴跌或者說(shuō)泡沫出現(xiàn)破裂的，房產(chǎn)稅只是一個(gè)稅種，而且在中國(guó)以后設(shè)計(jì)方案可能會(huì)對(duì)首套房全部的免征，或者對(duì)基本住房免征，征的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)，既然美國(guó)沒(méi)有因此出現(xiàn)大幅的降溫，中國(guó)談不上因?yàn)槎惙N而使房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅度的下跌和泡沫破滅，這個(gè)是不存在的。