新華網(wǎng)：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的三重視角

　　 能否促進(jìn)收入分配的社會(huì)公平

　　 房產(chǎn)稅是二次分配手段。今年2月下發(fā)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》要求，完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　 從收入分配和社會(huì)公平視角看房產(chǎn)稅，有兩個(gè)問(wèn)題無(wú)法回避。其一，針對(duì)增量還是存量？針對(duì)增量，固然能減少改革阻力、便于試點(diǎn)和擴(kuò)容順利起步；但如果長(zhǎng)期回避存量，則可能造成既得利益固化。一些人認(rèn)為，如果改善居住條件的正當(dāng)訴求要交稅、擁有多套房的富人卻不征，這是在制造新的稅收不公平。尤其是對(duì)大量空置住宅，更不能任其長(zhǎng)期低成本甚至“無(wú)成本”地占用土地資源。

　　 如果向存量房“開刀”，將實(shí)實(shí)在在觸動(dòng)多個(gè)階層的利益，但如何把握力度與節(jié)奏，需要智慧和勇氣。

　　 其二，新增稅收用于何處？國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)社會(huì)財(cái)富積累到一定程度，營(yíng)業(yè)稅、增值稅等間接稅應(yīng)該縮減、控制，而所得稅、房產(chǎn)稅等直接稅可以逐步開征。但現(xiàn)在社會(huì)對(duì)新增稅種有抵觸，一個(gè)重要原因是稅收使用不夠透明，離真正的公共財(cái)政還有差距。有人甚至擔(dān)心房產(chǎn)稅成為“苛捐雜稅”，會(huì)助長(zhǎng)“吃飯財(cái)政”。

　　 試點(diǎn)階段，房產(chǎn)稅主要用于保障房建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)這是臨時(shí)性的制度安排。一些專家建議，擴(kuò)容以后，必須要就其如何“取之于民、用之于民”作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)。