房產(chǎn)稅試點擴容,終于將從“狼來了”變?yōu)楝F(xiàn)實。國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知,首次明確表態(tài)將研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。這也意味著,房產(chǎn)稅將正式進入樓市調(diào)控領(lǐng)域。
首次發(fā)文
明確房產(chǎn)稅擴容
國稅總局的表態(tài),悄然隱藏在一份《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》的系統(tǒng)內(nèi)部通知中。通知中提及,積極研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,公平收入分配;研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。盡管只是2371個字中的一句話,卻是國稅總局首次發(fā)文明確房產(chǎn)稅擴容一事,也被視作是對國務(wù)院工作部署的回應(yīng)。今年5月,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”,并明確由“財政部、國稅總局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負責(zé)”。
業(yè)內(nèi)預(yù)測
或首選二線城市
就房產(chǎn)稅擴容的地區(qū)和征收范圍,通知中并未給出具體解釋。但此前,湘潭、武漢、杭州等城市都表示已完成房產(chǎn)稅技術(shù)準(zhǔn)備工作,北京、深圳等城市也曾傳出上報了房產(chǎn)稅改革試點方案的消息。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測,相關(guān)部門可能首先選擇房地產(chǎn)市場較為火熱的二線城市征收房產(chǎn)稅。
2011年,上海、重慶率先試點房產(chǎn)稅,都將主要征收對象鎖定在了增量房上。其中,上海完全是對本地和外地居民家庭的新購住宅征收房產(chǎn)稅,而重慶除了新購住宅外,存量房也只涉及主城九區(qū)內(nèi)的獨棟別墅。試點兩年,兩地方案多被指責(zé)“效果不大”。
專家分析
征稅應(yīng)涉及存量房
“今年以來房價再現(xiàn)反彈,已有調(diào)控措施失靈,政府亟須新的政策來抑制投資性購房。且‘營改增’實施之后,地方稅收少了一大塊,使得地方政府迫切需要新稅源彌補,擴大房產(chǎn)稅試點的時機已經(jīng)成熟。”中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君表示,目前關(guān)于房產(chǎn)稅爭論的焦點,在于對增量還是存量征稅。如果增量征收將使房產(chǎn)稅順利起步,但長期回避存量可能造成稅收不公。
“前期的兩個試點為了保護既得利益者利益,采取主要對增量房征稅的方式,這本身就違背稅收的公平性。一個人在房產(chǎn)稅試點之前買了160平方米的房子不用征稅,另一個人在試點之后買了60平方米的房子卻要征稅,從制度設(shè)計上講這是非常不合理的。”王雍君表示。
北京中原地產(chǎn)市場部研究總監(jiān)張大偉也表示,從重慶與上海房產(chǎn)稅的試點來看,房產(chǎn)稅并沒有起到影響房地產(chǎn)市場的預(yù)期目的。“在存量住宅市場,目前持有環(huán)節(jié)基本是零稅費,這就使得住宅持有成本不高,而空置率不低,很多炒房客持有房產(chǎn)等待價格上漲。長遠來看,房產(chǎn)稅肯定會涉及存量多套房。”
新聞背景
滬渝房產(chǎn)稅主要征收增量房
上海市
自2011年1月28日起開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點。包括對上海市居民家庭新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新購的住房征收房產(chǎn)稅:試點期間的房產(chǎn)稅稅基定為應(yīng)稅住房市場交易價格的70%,基本稅率定為0.6%;針對本市居民,免稅住房面積定為人均60平方米,針對持有本市居住證滿3年的購房人,其購買的首套家庭唯一住房可免稅。
重慶市
自2011年1月28日開始向個人房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅,征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購高檔住房以及在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含)以上的普通住房。將房產(chǎn)交易價作為房產(chǎn)稅計稅價值:除了交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以上的住房,其余應(yīng)稅住房均采用了0.5%的稅率;并規(guī)定所繳納稅款全部用于公共租賃房的建設(shè)和維護。自2011年來,重慶房產(chǎn)稅的起征點也經(jīng)歷了兩次上調(diào),已從最初的9941元/平方米,上調(diào)至目前的12779元/平方米。
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