住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉近日在出席“2013年中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”時指出，改革要培育城鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展動力，應(yīng)推進房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境轉(zhuǎn)移。
他表示，小城鎮(zhèn)符合中國的需要，但發(fā)展得不好。我國小城鎮(zhèn)居住的大部分是農(nóng)民，小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化還是“半成品”。我國小城鎮(zhèn)人口在城鎮(zhèn)人口中的比重很低，只有27%，遠低于歐美發(fā)達國家的水平，而且近年來這一比例在逐漸下降。造成這種現(xiàn)象的一大原因是我國城市等級體制造成資源高度向大城市集聚，大城市人口負擔越來越重，小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足。
趙暉強調(diào)，大城市是通過房地產(chǎn)開發(fā)將城市內(nèi)部和城市外部的資金輸入城市建設(shè)，即政府把土地賣給開發(fā)商，開發(fā)商再把房子賣給老百姓，買房者的資金通過開發(fā)商的渠道最終進入政府，政府拿錢去建設(shè)城市的道路、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。但小城鎮(zhèn)不能依靠土地出讓金，因為小城鎮(zhèn)的土地大部分是集體建設(shè)用地，不能流轉(zhuǎn)。必須改革農(nóng)房建設(shè)機制，通過打破宅基地只能在村內(nèi)分配的體制，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃農(nóng)房新區(qū)，政府負責規(guī)劃管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并建立中央財政支持機制，集聚人口和資本，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
他表示，目前地方財政主要依賴工業(yè)，但工業(yè)較強的鎮(zhèn)只是少數(shù)，大部分鎮(zhèn)財政收入薄弱。應(yīng)推進房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重。
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