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房產(chǎn)稅改革如何走出方案選擇困境 民眾阻力大

zhizaolian.cn 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 重慶晚報 2016-04-12 15:44我來說兩句
  

  據(jù)《重慶晚報》報道,對居民自住房屋征收房產(chǎn)稅,這一貫穿2010年全年的政策懸念至今仍未現(xiàn)形。房產(chǎn)稅目標(biāo)主要是調(diào)控房價還是籌集收入?“借道”現(xiàn)有稅種還是開征新稅?當(dāng)?shù)胤綄⒎慨a(chǎn)稅試點的申請?zhí)峤粐鴦?wù)院,現(xiàn)實的矛盾和沖突便浮出水面。

  據(jù)報道,中央決定對居民住房征稅,主要目標(biāo)是完善分稅制,給地方以穩(wěn)定收入來源。但社會公眾卻誤認(rèn)為,目前政府推進(jìn)的房地產(chǎn)稅改革,其目標(biāo)就是為了壓低房價。其實,通過征收房產(chǎn)稅完善分稅制,給地方以穩(wěn)定收入來源,與公眾所期待的壓低房價并不矛盾。因為只要在對居民房屋征收房產(chǎn)稅的同時,將土地出讓收益全部作為稅收納入國庫,就既可以讓地方政府獲得相對穩(wěn)定的稅源,同時又可消弭其通過推高房價抬高地價的欲求與動力,這樣也就可以起到進(jìn)一步促進(jìn)房價穩(wěn)定的作用,滿足公眾開征房產(chǎn)稅壓低房價的期待。

  當(dāng)然,如報道所說的,“對住房征稅并不能確定必然會帶來房價下降。相反,稅收增加會導(dǎo)致成本上升,這就難免影響最終價格。”所以,2010年上半年以來,中央政府開始刻意弱化公眾用稅收調(diào)控房價的期望,強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)稅并非針對房地產(chǎn)市場,而是完善稅制改革,為地方提供穩(wěn)定的財源。實際上,高層的這種擔(dān)憂并非沒有必要,因為開征房產(chǎn)稅可能會發(fā)生炒房者將稅收成本轉(zhuǎn)嫁給購房者現(xiàn)象,從而導(dǎo)致房價在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不降反升。但需要看到的是,只有在房產(chǎn)稅征收額度有限的情形下才會發(fā)生稅收轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象,如果房產(chǎn)稅征收額度高到購房者無力接盤,而炒房者又無力自己承擔(dān)與消化的程度,就能避免稅收轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象出現(xiàn),迫使炒房者降價出售房產(chǎn)。

  另外,房產(chǎn)稅不應(yīng)對首套房以及改善型二套房征收。購買首套房以及改善性購買二套房,屬于公民合理購房行為,不但不應(yīng)被加重稅負(fù),反而應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸亩愂照咧С?。在已有一套大面積住房情形下購買二套房以及購買三套及以上住房,則大多數(shù)都屬于炒房行為,理當(dāng)成為房產(chǎn)稅的重點征收對象。而對炒賣的房屋征收房產(chǎn)稅,絕大多數(shù)民眾都會支持。所以,只要能夠做到對首套房以及改善型購買二套房免征房產(chǎn)稅,就不會像有的地方政府所擔(dān)心的,先行試點與征收房產(chǎn)稅會導(dǎo)致市民的抵觸。

  綜上所述,能夠做到在征收房產(chǎn)稅的同時將土地出讓收益全額納入國庫,消弭地方政府推高房價的欲求與動力以及區(qū)別性征收房產(chǎn)稅,在對居民自住房屋免征房產(chǎn)稅的同時,加重對炒賣房屋的征稅力度,征收房產(chǎn)稅就既可以完善分稅制,給地方以穩(wěn)定的收入來源,又可以起到壓低房價的目的,同時也會消弭來自民眾的阻力,房產(chǎn)稅改革也就能夠走出所謂的“方案選擇困境”。

標(biāo)簽:房產(chǎn)稅改革
責(zé)任編輯:陳子漢陳子漢
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