丁世忠：加大對(duì)中小企業(yè)降稅減費(fèi)力度

       全國(guó)兩會(huì)·晉江聲音

人物名片 丁世忠，全國(guó)人大代表、安踏集團(tuán)董事局主席

       晉江新聞網(wǎng)3月10訊 傳統(tǒng)生產(chǎn)、制造型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是全國(guó)人大代表、安踏集團(tuán)董事局主席丁世忠最關(guān)心的課題。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，丁世忠提交了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)降稅減費(fèi)力度的建議》《關(guān)于進(jìn)一步拓寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)域的建議》和《關(guān)于支持將泉州納入中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議》三份建議。丁世忠認(rèn)為，降稅減費(fèi)是幫助當(dāng)前處于困難之中的中小企業(yè)最有效的措施。他建議為中小企業(yè)、虧損企業(yè)制定更具體、更有針對(duì)性、力度更大的降稅減費(fèi)政策。

　　針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)

　　設(shè)定不同的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)

　　由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩和中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小企業(yè)、特別是以加工、制造、生產(chǎn)為業(yè)務(wù)范圍的傳統(tǒng)型中小企業(yè)普遍面臨生存挑戰(zhàn)，有相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)陷入虧損，企業(yè)利潤(rùn)率不斷下滑。同時(shí)，越來越多生產(chǎn)制造型企業(yè)轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家，因?yàn)橛霉?、土地、稅費(fèi)等成本更低。

　　“這些企業(yè)并不是沒有市場(chǎng)，而是由于競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)降低、成本上漲等因素導(dǎo)致盈利困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占比高達(dá)86%，各種稅費(fèi)占比9%，主營(yíng)利潤(rùn)占比僅5%，這讓企業(yè)盈利雪上加霜?！倍∈乐冶硎荆@種壓力在以加工制造為業(yè)務(wù)的中小企業(yè)中尤為突出。

　　丁世忠說，我國(guó)征稅企業(yè)主體分為小微企業(yè)和一般企業(yè)，劃分過于簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)。為此，他建議把納稅企業(yè)主體分為小微企業(yè)、小型企業(yè)、中型企業(yè)、大型企業(yè)四個(gè)層級(jí)，每個(gè)層級(jí)的企業(yè)繳稅標(biāo)準(zhǔn)要有所區(qū)別。“以泉州為例，泉州有很多為品牌鞋服配套的生產(chǎn)加工型中小企業(yè)，他們每年的產(chǎn)值雖然有上千萬甚至過億，但他們利潤(rùn)率極低。如果這些企業(yè)的稅率與品牌大企業(yè)一樣，那他們就很難生存下去，更談不上投資再生產(chǎn)，談不上轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　此外，丁世忠還從降低中小企業(yè)增值稅、逐步取消中小企業(yè)附加稅費(fèi)、適當(dāng)減少企業(yè)和個(gè)人社保繳費(fèi)率等方面提出建議，呼吁加大中小企業(yè)降稅減費(fèi)力度，增強(qiáng)中小企業(yè)、虧損企業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　大力支持企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)改造

　　同時(shí)，針對(duì)目前生產(chǎn)制造等傳統(tǒng)企業(yè)申請(qǐng)高新企業(yè)認(rèn)定比較困難的情況，他建議，進(jìn)一步拓寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)域，大力支持優(yōu)秀生產(chǎn)、制造型傳統(tǒng)企業(yè)的高新技術(shù)改造，為供給側(cè)改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　“我國(guó)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》自實(shí)施以來，對(duì)推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展、提升生產(chǎn)效率起到了很好的作用。但是也存在對(duì)優(yōu)秀生產(chǎn)、制造型傳統(tǒng)企業(yè)的高新技術(shù)改造支持不足等問題。”丁世忠認(rèn)為，目前，國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒃S多傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域排除在外，限制了許多傳統(tǒng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的可能性，使其不能享受到高新技術(shù)企業(yè)的政策優(yōu)惠，從而在一定程度上限制了傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建議將一些傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域也納入其中，特別是那些正在通過新技術(shù)、新材料、新應(yīng)用來轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)企業(yè)。

　　此外，丁世忠還建議降低申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定門檻，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)定不同審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如企業(yè)年研發(fā)比例適當(dāng)下調(diào)、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比適度下調(diào)等。作為政府、特別是基層政府，更需要積極引導(dǎo)幫扶傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)加快高新技術(shù)改造。

（記者_(dá)闕楊娜）