無門檻/造假多 汽車尾氣檢測設(shè)備普遍不過關(guān)

　　國家標(biāo)準(zhǔn)非強制關(guān)鍵指標(biāo)不測試

　　精確的尾氣檢測設(shè)備是準(zhǔn)確檢測車輛排污量的重要技術(shù)措施，然而，國內(nèi)缺少對機動車尾氣檢測設(shè)備的計量檢定規(guī)定和手段，表面上尾氣檢測法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)全、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，其實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)雜亂無章，尤其是沒有強制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，無法形成有效監(jiān)管。

　　據(jù)了解，國家對法定管理的計量器具實施制造許可證制加計量檢定制度，我國的計量法要求尾氣檢測設(shè)備必須取得制造許可證。但法定的國家《計量器具目錄》里并未包含尾氣檢測設(shè)備，僅包括檢測設(shè)備的分析儀器。一些正規(guī)尾氣檢測設(shè)備企業(yè)認(rèn)為，“這是從生產(chǎn)源頭就放棄了監(jiān)管”。

　　而地方環(huán)保部門在對環(huán)檢機構(gòu)進行驗收時，主要關(guān)注場地、人員、資質(zhì)材料等問題，對設(shè)備考核的內(nèi)容較少，無法對檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量進行考核。北京建筑大學(xué)機電與車輛工程學(xué)院姚圣卓博士多年來一直從事機動車環(huán)保檢測方法研究。他介紹說，目前我國機動車尾氣檢測方法主要有4種，即雙怠速法、穩(wěn)態(tài)工況法、簡易工況法和瞬態(tài)工況法，其中簡易工況法最為先進。

　　姚圣卓博士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前，由于尾氣檢測設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)(GB18285-2005)《汽油車簡易瞬態(tài)工況排放檢測系統(tǒng)》和環(huán)保部頒發(fā)的(HJ/T290-2006)《汽油車簡易瞬態(tài)工況法排氣污染物測量設(shè)備技術(shù)要求》都非強制執(zhí)行，各地質(zhì)監(jiān)局唯一委托的計量檢定機構(gòu)是當(dāng)?shù)氐挠嬃靠茖W(xué)研究院，他們對檢測設(shè)備的技術(shù)考核內(nèi)容普遍脫離上述標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)要求，甚至將“污染物排放質(zhì)量‘毫克/秒’(mg/s)流量測試改為稀釋氧濃度測試”，對變載荷加載滑行、響應(yīng)時間、加載誤差、一致性、壓力、溫度、流量重復(fù)性等關(guān)鍵性指標(biāo)完全不測試，“這使得濫竽充數(shù)、假冒偽劣的尾氣檢測設(shè)備屢屢通關(guān)，得以順利取得尾氣檢測《計量檢定證書》”。

　　“全國使用簡易工況法對在用車尾氣排放進行檢測的設(shè)備約有4000套以上，但90%是拼湊的假冒偽劣技術(shù)，檢測數(shù)據(jù)誤差高達30%以上。”國家機動車污染防治專業(yè)委員會副主任、中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會主席顏梓清表示，我國各地在機動車尾氣檢測方面普遍存在監(jiān)管不力、檢測機構(gòu)作假作弊現(xiàn)象，使機動車尾氣檢測流于形式。

　　顏梓清向記者出示了一張關(guān)于2014年山東省183家檢測機構(gòu)647條檢測線設(shè)備自查結(jié)果的表格。這份自查結(jié)果顯示，山東省環(huán)檢機構(gòu)的檢測設(shè)備中，除北京金鎧星科技有限公司和佛山分析儀有限公司外，其他廠商的檢測設(shè)備均為拼湊而成，比例高達95%。顏梓清表示，這種拼湊設(shè)備的問題在國內(nèi)環(huán)檢機構(gòu)中“很普遍”。

　　“三不是紅頂機構(gòu)”壟斷計量認(rèn)證市場

　　中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟由機動車、工業(yè)、揚塵、生活污染防控四個領(lǐng)域的企業(yè)和專家組成。中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，計量認(rèn)證機構(gòu)串通造假是環(huán)檢設(shè)備普遍造假的癥結(jié)所在，這些機構(gòu)壟斷市場，其認(rèn)證造假衍生了機動車尾氣檢測生產(chǎn)設(shè)備、檢測報告等一系列造假行為。

　　顏梓清將這些計量認(rèn)證機構(gòu)稱為“三不是紅頂機構(gòu)”?！八鼈儾皇钦畽C構(gòu)，不是技術(shù)研究的專業(yè)機構(gòu)，不是法人性質(zhì)的承擔(dān)行為責(zé)任的機構(gòu)。但這些機構(gòu)卻可以參與政策的制定、技術(shù)的權(quán)威評審和市場的監(jiān)管控制?！?/p>

　　顏梓清認(rèn)為，要打破檢測認(rèn)證機構(gòu)的壟斷，應(yīng)加快發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)，讓不同所有制檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)平等參與市場競爭。各環(huán)節(jié)的技術(shù)考核報告、檢測報告都應(yīng)向社會公開公示，接受社會監(jiān)督，讓尾氣檢測數(shù)據(jù)真實有效。

　　針對汽車尾氣檢測市場亂象，多位專家建議，要全面清查檢測設(shè)備，計量和環(huán)保部門需委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對檢測設(shè)備技術(shù)進行全面考評，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和檢測數(shù)據(jù)誤差高于10%的設(shè)備要禁止其檢測。同時，有關(guān)部門要將對環(huán)檢機構(gòu)的監(jiān)管改為對檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，生產(chǎn)檢測設(shè)備需要取得《制造計量器具許可證》(CMC)，確保檢測設(shè)備質(zhì)量；使用檢測設(shè)備進行檢測，需要取得實驗室資質(zhì)(CMA)以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　姚圣卓建議，全國重點地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一尾氣檢測方法，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)要求的制定、補充和修訂，研發(fā)尾氣排放檢測用和檢定用新方法、新技術(shù)和新設(shè)備。

　　國家發(fā)改委等部門去年印發(fā)了《加強“車油路”統(tǒng)籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知》，要求自2015年起開展環(huán)保檢驗機構(gòu)專項整治，對所有檢驗機構(gòu)進行全面核查，對弄虛作假、玩忽職守的機動車尾氣檢測機構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公布。