自2009年12月開始房地產(chǎn)調(diào)控以來，調(diào)控經(jīng)歷了5次升級，即2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9·29新政”、2011年1月的“新國八條”，再到今年2月20日的“國五條”。政策調(diào)控措施頻出且逐步加碼，但就是按不住房價高昂的“頭”。房價為什么對政策調(diào)控不予理會越調(diào)越漲？
筆者認為，原因是多方面的。其中最主要的是滿足于“應(yīng)急式調(diào)控”。已有的房地產(chǎn)調(diào)控大多帶有“應(yīng)急”性質(zhì)，類似于撲滅突發(fā)火情的“消防隊”。當房價漲勢迅猛、房價之火熊熊燃起時，政府便緊急出臺調(diào)控政策，此后便進入“政策真空期”。等到房價進入新一輪上漲，再臨時抱佛腳匆忙啟動新一輪調(diào)控。由于調(diào)控政策出臺倉促，科學性、周密性往往欠佳。比如，對二手房交易中的賣方征收20%的交易稅，這一政策原本是要提高賣方的交易成本以遏制投資需求，但在具體執(zhí)行過程中稅費往往被轉(zhuǎn)嫁到買方身上，結(jié)果導(dǎo)致二手房供給減少，買方承擔的價格水平不降反升，實際調(diào)控效果與政策初衷明顯背離。
房地產(chǎn)調(diào)控進行了這么多年，出臺的調(diào)控政策往往帶有零打碎敲、單兵突進性質(zhì)，始終沒有構(gòu)建起一個由土地、信貸、稅收、行政問責等多種調(diào)控手段有機組合而成并有效發(fā)揮效力的長效調(diào)控機制。就拿房產(chǎn)稅來說，這是發(fā)達國家廣泛實行并且作用顯著的一項房地產(chǎn)市場制度安排。但在我國，房產(chǎn)稅制度卻遠未成型。房產(chǎn)稅試點擴圍進展遲緩，一些中心城市的試點計劃至今沒有下文。即使已進行試點的滬、渝兩市，由于稅收征用范圍小，稅基狹窄，稅率偏低且未實行累進制，對穩(wěn)定房價也沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。
此外，忽視了對房地產(chǎn)市場輿論的引導(dǎo)?；蛟S意識到市場輿論對引導(dǎo)消費者市場預(yù)期進而穩(wěn)定市場的重要性，2011年1月出臺的“新國八條”明確指出，要“堅持和強化輿論引導(dǎo)”，“對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當事人的責任”。遺憾的是，政府主管部門在這方面并沒有采取有力的實際行動。報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大量充斥的，是開發(fā)商及其利益代言人對高房價的不遺余力的鼓吹和喧囂。一些不負責任的媒體，也極盡為高房價推波助瀾之能事。為了吸引人們的眼球，一些根本經(jīng)不起推敲的、類似滿嘴跑火車的分析解讀房價的言論，也往往被放在媒體的顯要位置上。而有理有據(jù)、客觀分析房價的文章在媒體上卻不多見。以開發(fā)商為代表的，對樓市永遠“唱多”的所謂“房地產(chǎn)市場的春天派”，很大程度上控制了市場輿論，給欲購房者造成了很大的心理恐慌，強烈刺激了其購買欲望，導(dǎo)致了扎堆購買和“搶購”行為的頻繁發(fā)生，成為抬高房價的重要因素。
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