人民日?qǐng)?bào)聚焦10年調(diào)控房?jī)r(jià)漲10倍：政策未中靶心

　　今年以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)再度呈現(xiàn)火熱之勢(shì)，但是不同城市間市場(chǎng)冷熱不均的狀況也很明顯：一二線城市供不應(yīng)求，不僅房地產(chǎn)企業(yè)之間的激烈爭(zhēng)奪使得“地王”頻出，而且部分熱點(diǎn)區(qū)域樓盤再次出現(xiàn)“日光盤”現(xiàn)象；而三四線城市銷量則明顯滯后，庫(kù)存高企，房?jī)r(jià)上漲速度趨緩。對(duì)此，專家認(rèn)為，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)，不同城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)分化加劇。未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控更應(yīng)該“分而治之”，房?jī)r(jià)漲幅較高的重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行調(diào)控各項(xiàng)措施，而對(duì)于大部分已經(jīng)較為平穩(wěn)的市場(chǎng)，則適當(dāng)采取去行政化的手段調(diào)控。

　　【樓市區(qū)域分化加劇】

　　中國(guó)指數(shù)研究院近日發(fā)布7月份百城價(jià)格指數(shù)顯示，全國(guó)100個(gè)城市(新建)住宅平均價(jià)格為10347元每平方米，環(huán)比上漲0.87%，百城價(jià)格自2012年6月以來(lái)連續(xù)第14個(gè)月環(huán)比上漲。值得注意的是，就北上廣等十大城市的房?jī)r(jià)而言，7月十城的住宅均價(jià)為17609元每平方米，環(huán)比上漲1.34%，與去年同期相比上漲11.06%；而與之相對(duì)應(yīng)的是，環(huán)比下跌的城市增至39個(gè)，東莞、菏澤、湘潭、濰坊、鹽城、嘉興等三四線城市領(lǐng)跌。

　　同時(shí)，各地庫(kù)存也出現(xiàn)分化。數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)城市市場(chǎng)庫(kù)存下滑仍在持續(xù)，而三四線城市卻是庫(kù)存高企，供過(guò)于求明顯。對(duì)此，中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，2009年之后，中國(guó)三四線城市的土地供應(yīng)有了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，特別是大城市限購(gòu)等調(diào)控加碼后，不少地產(chǎn)商開始重點(diǎn)布局三四線城市，導(dǎo)致這些城市的樓市場(chǎng)供應(yīng)量較大，而一二線城市卻在不斷去庫(kù)存。

　　對(duì)于不同城市之間房地產(chǎn)市場(chǎng)的“冷熱溫差”，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授董黎明認(rèn)為，其根源在于教育、醫(yī)療、就業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度集中于北上廣等一線大城市，導(dǎo)致人口和購(gòu)房需求的剛性增長(zhǎng)。

　　【10年調(diào)控房?jī)r(jià)漲10倍】

　　房?jī)r(jià)的不斷上漲，也使得市場(chǎng)對(duì)不斷加碼的樓市調(diào)控政策的效果產(chǎn)生了質(zhì)疑。近日有媒體統(tǒng)計(jì)，從2003年至今的10年時(shí)間里，管理層出臺(tái)房地產(chǎn)相關(guān)的宏觀政策達(dá)43次，房?jī)r(jià)也隨之上漲超過(guò)10倍。

　　“新國(guó)五條新政效力已漸減弱，調(diào)控難抑房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。”亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為，一線城市房?jī)r(jià)愈調(diào)愈高的規(guī)律再次得到驗(yàn)證，控制房?jī)r(jià)任務(wù)艱巨漫長(zhǎng)，表明調(diào)控房?jī)r(jià)依然壓力巨大：一是上漲的城市不斷由一線城市蔓延到二三線城市，房?jī)r(jià)上漲幅度不斷擴(kuò)大；二是房?jī)r(jià)上漲預(yù)期基本形成，新國(guó)五條調(diào)控威懾力正在弱化；三是35個(gè)地方版調(diào)控細(xì)則是又細(xì)又粗，關(guān)鍵性的政策缺乏實(shí)際操作力；四是伴隨成交量的緩慢回升，調(diào)控政策出現(xiàn)政策見底的初步跡象。

　　顯然，調(diào)控政策并沒有擊中導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的根源。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，對(duì)于樓盤入市價(jià)格的控制的確能夠在短期內(nèi)抑制房?jī)r(jià)的大幅上漲，但是限價(jià)政策必然會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題。長(zhǎng)期來(lái)看，調(diào)控房?jī)r(jià)最終需要增加供應(yīng)。

　　【調(diào)控需轉(zhuǎn)換新思路】

　　事實(shí)上，由于樓市在不同城市之間出現(xiàn)分化，因此再采用“一刀切”的全國(guó)統(tǒng)一調(diào)控政策就很難奏效。調(diào)控政策應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的情況，相應(yīng)做出更有針對(duì)性更精準(zhǔn)的調(diào)整。

　　“中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不是一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，帶有很強(qiáng)地域特點(diǎn)?！敝行抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，應(yīng)盡量避免采取統(tǒng)一的政策，可出一些原則性的政策取向，各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)不同的情況，采取一些具體的措施，這樣可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的正常發(fā)展更有利。

　　“從近期高層的表態(tài)來(lái)看，雖然調(diào)控的總體基調(diào)尚未改變，但轉(zhuǎn)換思路、減少對(duì)行政性措施的依賴，以針對(duì)性的微調(diào)為主要手段可能代表未來(lái)的政策趨勢(shì)。”陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“保就業(yè)”兩大重心的帶動(dòng)下，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，下半年房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)政策加碼的可能性低，相對(duì)寬松的外部環(huán)境將繼續(xù)為樓市發(fā)展提供利好因素。

　　對(duì)于未來(lái)樓市調(diào)控的新思路，董黎明認(rèn)為，應(yīng)該是通過(guò)投資等相關(guān)政策，將更多新項(xiàng)目引向中小城市，增強(qiáng)其人口吸聚力，以縮小城市和區(qū)域間的資源配置差異，這樣才能從根本上解決部分城市房地產(chǎn)過(guò)熱和“攤大餅”式發(fā)展的問(wèn)題。(本報(bào)記者周小苑)