您當(dāng)前所在位置:晉江新聞網(wǎng)>>汽車(chē)頻道>> 行情資訊 >>正文

中國(guó)醞釀汽車(chē)反壟斷指南 車(chē)企“紅線”即將劃出

zhizaolian.cn來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)2015-06-19 16:30我來(lái)說(shuō)兩句

  在查處一批汽車(chē)壟斷案件之后,我國(guó)汽車(chē)反壟斷繼續(xù)朝著深水區(qū)前進(jìn)。日前,國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局組織召開(kāi)相關(guān)籌備會(huì)議,正式啟動(dòng)汽車(chē)業(yè)反壟斷指南的研究起草工作。據(jù)悉,該指南將涉及汽車(chē)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為、汽車(chē)業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序、中止調(diào)查程序以及罰款額的計(jì)算,等等。

  目前,汽車(chē)反壟斷指南并未有具體的實(shí)施時(shí)間。不過(guò)分析指出,我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施多年,直至去年才開(kāi)始對(duì)部分整車(chē)企業(yè)以及零部件企業(yè)進(jìn)行了處罰,部分市場(chǎng)參與主體并未明確自身行為的合法性。隨著汽車(chē)反壟斷指南的起草與實(shí)施,將會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體的行為,意味著我國(guó)反壟斷進(jìn)入常態(tài)化、制度化。

  “行為準(zhǔn)則”將厘清壟斷行為

  據(jù)悉,本次起草的汽車(chē)反壟斷指南,將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為、汽車(chē)業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序、中止調(diào)查程序以及罰款額的計(jì)算,等等。

  有消息人士透露,汽車(chē)反壟斷指南將由整車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)兩部分組成,將對(duì)汽車(chē)行業(yè)的縱向壟斷、橫向壟斷行為進(jìn)行嚴(yán)格的界定。一方面將明確汽車(chē)行業(yè)的壟斷行為,另一方面將更好地權(quán)衡廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、零部件企業(yè)以及平行進(jìn)口等多方面的利益。

  分析指出,我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施以來(lái),一直缺乏具體的實(shí)施細(xì)則,加上各個(gè)行業(yè)具有各自的特殊性,導(dǎo)致了部分市場(chǎng)主體并不明確自身的行為是否觸犯了《反壟斷法》,部分領(lǐng)域更是存在一定的爭(zhēng)議性,這便需要更為明晰的企業(yè)“行為準(zhǔn)則”,讓企業(yè)清楚知道哪些“紅線”不能踩。

  國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,汽車(chē)業(yè)反壟斷指南出臺(tái)后,將給經(jīng)營(yíng)者提供更為清晰的行為指導(dǎo)與合理預(yù)期,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)遵守《反壟斷法》,促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),指南將促進(jìn)執(zhí)法透明度,保障被調(diào)查企業(yè)的抗辯權(quán)。

  目前,汽車(chē)反壟斷指南最終發(fā)布實(shí)施時(shí)間尚未確定。按照相關(guān)的工作程序,發(fā)改委將委托有關(guān)方面開(kāi)展針對(duì)性的課題研究,形成初步草案后,將廣泛征求有關(guān)方面的意見(jiàn),在充分研究和論證的基礎(chǔ)上,形成成熟的草案,并按法定程序討論通過(guò)后由國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布。

  “指南的最終出臺(tái),能進(jìn)一步促使《反壟斷法》在汽車(chē)行業(yè)的落地,通過(guò)公開(kāi)、明確、有效的規(guī)則,讓市場(chǎng)主體明確自身行為的后果,促使企業(yè)市場(chǎng)規(guī)范性?!币幻袌?chǎng)分析人士指出。

  車(chē)市反壟斷邁入常態(tài)化

  汽車(chē)反壟斷指南起草工作的啟動(dòng),是我國(guó)自去年起連續(xù)重拳查處多家車(chē)企存在壟斷行為之后,管理部門(mén)再度向市場(chǎng)壟斷擊出的重拳。

  目前,我國(guó)已經(jīng)連續(xù)6年位居全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一,今年上半年銷(xiāo)量雖然增速大幅下滑,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于第二名的美國(guó)。然而,我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的成熟度卻與歐美市場(chǎng)存在一定差距。發(fā)改委相關(guān)人士表示,汽車(chē)反壟斷案件是復(fù)雜的,必須堅(jiān)持個(gè)案實(shí)事求是的分析,指南將結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展階段和實(shí)際情況,并借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

  據(jù)悉,在日本頒布的反壟斷中,便明確禁止汽車(chē)供應(yīng)商(包括汽車(chē)制造商、總代理商)直接或間接限制經(jīng)銷(xiāo)商的零售價(jià)格,但允許設(shè)定建議零售價(jià)。包括如果不按指定價(jià)格銷(xiāo)售就拒絕供應(yīng)新車(chē)或拒絕支付返利,暗示禁止經(jīng)銷(xiāo)商低價(jià)宣傳等。

  而歐盟汽車(chē)反壟斷方面的指南已經(jīng)修訂三次,現(xiàn)行法規(guī)為《2010年縱向協(xié)議豁免條例》和《2010年汽車(chē)行業(yè)豁免條例》,其中明確橫向壟斷協(xié)議、縱向壟斷協(xié)議以及濫用市場(chǎng)支配地位。

  資深汽車(chē)分析師張志勇表示,從之前幾單反壟斷調(diào)查來(lái)看,發(fā)改委對(duì)市場(chǎng)壟斷的查處已經(jīng)趨于常態(tài)化。隨著相關(guān)條例的不斷細(xì)化,必然會(huì)更加規(guī)范市場(chǎng)各參與主體的行為,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展,進(jìn)而保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

  目前,除了反壟斷指南的起草,我國(guó)一系列反壟斷的配套措施也將出爐,包括正處于調(diào)整修改中的《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》,以及2月份交通部發(fā)布的《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,要求乘用車(chē)與客車(chē)應(yīng)在上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息。

  國(guó)家工商總局去年也發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》,已將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記為“××品牌汽車(chē)銷(xiāo)售”的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商,可以申請(qǐng)變更登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”。(郭小戈)

標(biāo)簽:汽車(chē)|反壟斷|車(chē)企
責(zé)任編輯:王華峰王華峰
我來(lái)說(shuō)兩句
請(qǐng)您文明上網(wǎng)、理性發(fā)言并遵守相關(guān)規(guī)定。
你至少需要輸入 5 個(gè)字    昵稱(chēng):       
特別說(shuō)明:轉(zhuǎn)載內(nèi)容(即來(lái)源未注明“晉江新聞網(wǎng)”或“晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)”的稿件)文章僅代表原作者觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)立場(chǎng);如果您認(rèn)為轉(zhuǎn)載內(nèi)容(即來(lái)源未注明“晉江新聞網(wǎng)”或“晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)”的稿件)侵犯了您的權(quán)益,請(qǐng)您來(lái)電或來(lái)函告知,并提供相關(guān)證據(jù),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。