房產(chǎn)稅不一定“包治百病” 但可一舉多得

　　“推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍有利于房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，也有利于地方稅體系的重新構(gòu)建，同時(shí)也將促使地方政府把更多的財(cái)力用于提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境?！边@一觀點(diǎn)已在政府部門、學(xué)界等社會(huì)各階層中基本達(dá)成共識。隨著各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的順利推進(jìn)，房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍目前已是水到渠成。房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍，雖然不一定“包治百病”，但可以實(shí)現(xiàn)一舉多得。

　　首先，房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍有利于房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日透露，目前很多城市正在醞釀開征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍是早晚的事。政府正大量修建保障房，增加住房供給，同時(shí)抑制投資性、投機(jī)性的需求，預(yù)計(jì)5年之內(nèi)就會(huì)收到成效。屆時(shí)供求關(guān)系發(fā)生改變，房價(jià)自動(dòng)會(huì)降下來。

　　近日，有消息傳出，在今年4月、5月間險(xiǎn)些出臺(tái)的杭州版房產(chǎn)稅，在經(jīng)過修改后最早將于10月份后出臺(tái)。據(jù)悉，此次最新版的房產(chǎn)稅在老版本基礎(chǔ)上，稅率由0.4%-0.8%上調(diào)至0.5%-1.0%，但征收范圍仍然不包括存量房屋。南京也被傳是房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍的城市之一。

　　有學(xué)者認(rèn)為，房產(chǎn)稅全面征收大概還需要5年時(shí)間。在全面征稅之前，房產(chǎn)稅對全國房價(jià)的影響也不宜高估。

　　其次，房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍有利于地方稅收體系的重新構(gòu)建。

　　現(xiàn)在，房產(chǎn)稅再度成為房地產(chǎn)市場的焦點(diǎn)，與財(cái)政部日前向全國人大常委會(huì)預(yù)算工委發(fā)出的一個(gè)通報(bào)有直接關(guān)系。在這個(gè)通報(bào)中，財(cái)政部表示，將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍即是因此而再度升溫。

　　造成房價(jià)越調(diào)越高的原因，市場炒作固然是一個(gè)方面，但地方政府的“土地財(cái)政”制度實(shí)際上起了更重要的作用，高房價(jià)中包含著高地價(jià)，而且并不以稅的名目出現(xiàn)，這使得房產(chǎn)稅的征收面臨很大困難，試點(diǎn)擴(kuò)圍面臨很大阻力。

　　此次財(cái)政部表示要擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)范圍，與經(jīng)濟(jì)增速減退后財(cái)稅收入減少有直接關(guān)系。基于財(cái)稅收入減少的現(xiàn)實(shí)，財(cái)政部要做好稅改這篇大文章，就不能只是減稅，同時(shí)也應(yīng)擴(kuò)大稅源，而擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍便成為重要選項(xiàng)。以上海為例，2012年房產(chǎn)稅征收規(guī)模為92.5億元，今年上半年已達(dá)到62.6億元。雖然房產(chǎn)稅在上海整個(gè)財(cái)稅收入中仍然只占很低的比例，但擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，對于減輕稅收減增所帶來的壓力，顯然是會(huì)起到積極作用的。而且，房產(chǎn)稅有望成為地方稅收體系中的一個(gè)重要稅種。

　　第三，房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍將促使地方政府把更多的財(cái)力用于提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境。在8月10日召開的“2013年中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉指出，目前小城鎮(zhèn)缺少內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力成為新型城鎮(zhèn)化面前的一道難題。

　　趙暉認(rèn)為，目前地方財(cái)政主要依賴工業(yè)，但是工業(yè)較強(qiáng)的鎮(zhèn)只是少數(shù)，大部分鎮(zhèn)財(cái)政收入薄弱。因此，應(yīng)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境轉(zhuǎn)移。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康提出，房產(chǎn)稅改革的原則是調(diào)節(jié)高端，美國式的“普遍征收”不適合中國國情。開征房產(chǎn)稅應(yīng)有“梯級差別”。例如，第一套住房不征收，人均居住面積指標(biāo)應(yīng)放寬松一些，第二套住房的稅率可考慮從低，從第三套開始再按標(biāo)準(zhǔn)稅率征收，這樣可以使試點(diǎn)較順利地推進(jìn)。

　　最后，從以上分析可以看出，房產(chǎn)稅雖不一定“一藥治百病”，但確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)一舉多得。明確了這一點(diǎn)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)就應(yīng)漸進(jìn)地推出，成熟一個(gè)推出一個(gè)，在試點(diǎn)城市達(dá)到一定規(guī)模后再在全國推行。