財政部日前向全國人大常委會預(yù)算工委通報關(guān)于貫徹落實十二屆全國人大一次會議預(yù)算決議和履行政府三項承諾時表示，將加快推進(jìn)營改增等相關(guān)稅制改革。對于受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革，財政部在通報中指出，將擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗，同時研究完善對工商業(yè)等單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅制度。
政策促使房產(chǎn)稅減收交易環(huán)節(jié)增長較快
財政部發(fā)布的《2013年上半年稅收收入情況分析》顯示，1-6月，全國房產(chǎn)稅完成征收822.30億元，同比增長11%，比去年同期增速回落了19.1個百分點。房產(chǎn)稅收入占稅收總收入的比重為1.4%。房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收收入增速回落，交易環(huán)節(jié)的稅收收入增長較快。
數(shù)據(jù)顯示，1-6月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅同比分別增長11%和8%，比去年同期增速分別回落19.1和23.1個百分點。房地產(chǎn)營業(yè)稅、契稅同比分別增長45.7%和39.8%。房產(chǎn)稅有關(guān)優(yōu)惠政策及土地購置面積負(fù)增長使得房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收收入有較大回落。1-5月房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降13.1%。
該分析指出，房產(chǎn)稅的稅基是企業(yè)保有的自用房產(chǎn)原值總額和出租房屋的租金收入總額，它的增長速度是由納稅人房產(chǎn)的保有總量和房屋出租價格的增長速度決定的。房產(chǎn)稅收入增速回落的主要原因：一是去年同期基數(shù)較高。二是政策性減收因素。自2013年1月1日起，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)連續(xù)3年免征房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅聲音頻繁傳出業(yè)界期待“試點擴(kuò)圍”
自2011年1月28日上海和重慶針對市場中的增量房，率先在全國啟動個人住房房產(chǎn)稅征收試點工作以來，業(yè)界一直在期待房產(chǎn)稅試點能“及時擴(kuò)圍”。今年以來，官方部門已多次對房產(chǎn)稅進(jìn)行了表態(tài)。今年2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議，確定“堅決抑制投機投資性購房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。
5月24日，中國政府網(wǎng)在《國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的通知》中有“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”的表述，并明確具體工作由財政部、稅務(wù)總局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)。7月中旬，國稅總局在《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》中明確，“積極研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，公平收入分配。研究擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍?！?/p>
專家預(yù)測調(diào)控“轉(zhuǎn)向”調(diào)控趨向長效機制
據(jù)相關(guān)報道，就目前情況看，市場對于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的期待似乎比原先更甚。尤其是自3月以來，與“房地產(chǎn)調(diào)控”有關(guān)的字眼很少出現(xiàn)在官方表述中，且7月30日的政治局會議中僅提到了“引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”等，未提到“調(diào)控”等。
中國房地產(chǎn)研究會副會長暨房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會主任委員胡志剛認(rèn)為，從各種經(jīng)濟(jì)改革跡象來看，系統(tǒng)地解決經(jīng)濟(jì)增長中的房地產(chǎn)泡沫隱患是必然的政策取向；圍繞“住房價格泡沫和居民住房支付能力”的稅收改革、基本住房保障條例等都將適時出臺，將為建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制做深層次的鋪墊。上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成表示，對房地產(chǎn)市場來說，歸根到底還是要建立長效機制?！俺雠_房產(chǎn)稅就是一個相對長效的方法，至少會對市場看漲的預(yù)期有所打壓?！北究浾邚堦栮柧C合整理
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