房地產(chǎn)調(diào)控力度不斷加碼,“國五條”最嚴調(diào)控落地近三個月,然而最新數(shù)據(jù)顯示廣州、北京、深圳、上海4月的新建商品住房分別以13.7%、13.4%、11.5%、10.2%的同比漲幅遙遙領先,被視為全國最嚴調(diào)控的北京,二手房以2.0%的環(huán)比漲幅居全國之首。
房價原本就高得離譜的一線城市,為何反而成為領漲先鋒?是調(diào)控措施未扼住漲價咽喉,還是地方政府執(zhí)行政策未動真格,還是地產(chǎn)商負隅頑抗?
土地財政難改賣地沖動
地價再創(chuàng)新高
美聯(lián)物業(yè)全國研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,主要一線城市前4個月土地市場成交量價齊升,北京、杭州等地平均樓面地價同比漲三成。5月初,廣州拍出一塊新地王,折合樓面地價2.6萬元/平方米,而這一地塊目前周邊的商品房售價才不到2.5萬元/平方米?!懊娣圪F成這樣,面包怎能不漲?”一位房地產(chǎn)商告訴記者。
“這種拍賣的辦法,就是地方政府再怎么表態(tài)嚴格調(diào)控不放松,老百姓都會擔心未來房價預期會失控?!濒吣洗髮W管理學院教授胡剛憂心忡忡:如果地方政府、尤其是一線城市再不改革土地出讓的定價方式,調(diào)控房地產(chǎn)很難完成既定目標,也讓普通百姓住有所居的中國夢看上去很遙遠。
個稅調(diào)控“懸空”
多城市“只見樓梯響,不見人下來”
從3月底國五條地方細則落地大限至今,已經(jīng)兩個月時間,除了北京等少數(shù)城市以外,絕大多數(shù)城市尚未公布房屋交易20%個人所得稅的征收實施細則。原本意在抑制賣房炒房沖動的個稅,卻幾乎全部轉嫁給了購房者。一些城市稅務和房地產(chǎn)主管部門的說法是“還在研究”,還有一些城市的說法是“要等中央出臺規(guī)范的指導意見”,各種說法鋪天蓋地,效果則是“只見樓梯響,不見人下來”。
“上有政策,下有對策”
沖抵調(diào)控效果
十年調(diào)控,從調(diào)整投資性需求降溫樓市,到出手救市,再到調(diào)控重重加碼,祭出了一輪輪限購、限貸、限價、提高稅收的調(diào)控大旗。中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟說,在這個長期調(diào)控過程中,京滬等一線城市部分地區(qū)房價翻一倍的區(qū)域比比皆是,房價合理回歸的預期并未穩(wěn)定。
北京大學房地產(chǎn)金融研究中心研究員尹斌認為,調(diào)控政策在抑制樓市投機的同時,部分剛需及改善型需求者的購房門檻同時高企甚至被限購。目前的調(diào)控還處在應當狠抓落實的關鍵時期,調(diào)控措施既要控制房價過快增長,又要保障剛需人群不被調(diào)控“誤傷”。
暨南大學管理學院教授胡剛認為,十年調(diào)控,政府出臺了很多方案,用了很多手法,可以說,簡單的、見效快的方式基本用過了,調(diào)控也開始遭遇越來越強的“抗藥性”。必須解決體制性的土地財政依賴、房地產(chǎn)稅收體制改革、房地產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)制度建設等“深層次”問題,“短期行政調(diào)控為長期制度建設贏得時間,才有意義。”
尹斌說,房地產(chǎn)也是投資市場,房子也具投資屬性,因此,房價不單純跟調(diào)控和供需有關,還和投資熱點及宏觀經(jīng)濟形勢相關聯(lián),比如流動性過剩帶來的影響,老百姓又缺乏有效的投資渠道,房地產(chǎn)市場就很容易成為投資投機的“蓄水池”。
(新華社記者歐甸丘、烏夢達、劉敏)
觀點聚焦
調(diào)控措施既要控制房價過快增長,又要保障剛需人群不被調(diào)控“誤傷”。
擴大內(nèi)需需要從四個“花錢”做起:讓民眾“有錢花”;讓老百姓“敢花錢”;讓居民“愿花錢”;讓消費者“樂花錢”。
行政審批改革如果僅僅依靠關起門來的“自我改革”,各種利益的牽絆無疑會阻礙改革,改革的效果也會大打折扣。