中國房地產調控總體基調未變 政策或現(xiàn)新思路

　　業(yè)界最新公布的7月份中國百城住宅均價繼續(xù)攀升，這是自2012年6月以來，中國百座指標城市房價連續(xù)第14個月上漲。

　　本周召開的中共中央政治局會議就頗受關注的房地產領域，提出“積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”等內容。

　　有業(yè)內人士認為，這場被視為“年中定調式”的會議，或影響房地產行業(yè)下半年甚至未來數(shù)年的發(fā)展方向。中央政治局會議對房地產行業(yè)“平穩(wěn)”和“健康”的強調，透露出促使行業(yè)回歸正常的信號。

　　回顧2012年，無論是年中的中央政治局會議還是年末被視為“風向標”的中央經濟工作會議，以房地產市場調控“抑房價”一直是決策層的重要政策方向。今年，中國決策層對房地產市場調控總體基調未變，但表述方式卻略有變化：由“堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產市場調控政策”、“切實防止房價反彈”，轉變?yōu)椤按龠M房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　中國房地產學會副會長陳國強認為，從近期高層的表態(tài)來看，雖然調控的總體基調尚未改變，但轉換思路、減少對行政性措施的依賴，以針對性的微調為主要手段可能代表未來的政策趨勢。

　　陳國強預計，在“穩(wěn)增長”和“保就業(yè)”兩大重心的帶動下，作為拉動經濟增長的重要支柱，下半年房地產領域出現(xiàn)政策加碼的可能性低，相對寬松的外部環(huán)境將繼續(xù)為樓市發(fā)展提供利好因素。

　　今年以來，中國樓市一路“高歌猛進”，主要城市銷售量加大，房價、地價節(jié)節(jié)攀升。與此同時，不同城市間房地產市場冷熱不均的狀況也更加明顯。一二線城市供不應求，“日光盤”頻現(xiàn)、“地王”頻出；而三四線城市則“消化不良”、庫存高企，甚至被媒體形容為“空城”、“鬼城”。

　　對于城市間房地產市場的“冷熱溫差”，北京大學城市與環(huán)境學院教授董黎明認為，其根源在于教育、醫(yī)療、就業(yè)等優(yōu)質資源過度集中于北京、上海等一線大城市，導致人口和購房需求的剛性增長。

　　董黎明認為，這也是目前房價難控的癥結所在。“未來的調控新思路應該是通過投資等相關政策，將更多新項目引向中小城市，增強其人口吸聚力，以縮小城市和區(qū)域間的資源配置差異”，這樣才能從根本上解決部分城市房地產過熱和“攤大餅”式發(fā)展的問題。同時，也將使目前以行政手段為主、追求短期效果的“樓市調控”轉變?yōu)橐再Y源和人口合理分配為重點的長期平衡發(fā)展。不過，董黎明也坦言，這一過程相對漫長。

　　原住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任王玨林則提醒，調控思路即使轉變也并不意味著放松調控。他認為，特別是在一些供求關系緊張、房價上漲較快的城市，“房地產調控并不具備放松的條件”，否則房價可能出現(xiàn)大規(guī)模反彈。

　　王玨林表示，年內應按部就班地推動住房信息聯(lián)網、不動產登記和房產稅擴容等舉措落實，一方面為調控長效機制的建立提供基礎，另一方面，影響市場預期、壓縮投資性的購房需求。